習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。近年來，我們堅(jiān)持把建設(shè)品質(zhì)、和諧、宜居的新型綜合社區(qū)作為踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要抓手，著力打造共建共治共享的基層治理新格局，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

以“紅色陣地”引領(lǐng)社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)

社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心是服務(wù)居民、開展活動(dòng)的主陣地。新型綜合社區(qū)建設(shè)開展之初，中心城區(qū)社區(qū)服務(wù)陣地有45個(gè)面積未達(dá)到1000平方米、服務(wù)功能不全，占80%以上。我們整合公共資源和社會(huì)資源，探索實(shí)施“五種途徑”，目前，61個(gè)中心城區(qū)社區(qū)中已建成服務(wù)綜合體并投入使用的有49個(gè)。一是駐區(qū)單位合作共建。對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位較多的社區(qū)，抓住機(jī)構(gòu)改革部門整合調(diào)整的契機(jī)，協(xié)調(diào)整合機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置的土地、房產(chǎn)資源，合作共建服務(wù)綜合體。二是國(guó)有資產(chǎn)劃撥整建。對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)較多的社區(qū)，將中省企業(yè)移交資產(chǎn)、市屬國(guó)企閑置資產(chǎn)和國(guó)有收儲(chǔ)土地調(diào)劑給社區(qū)使用，新建、改擴(kuò)建社區(qū)服務(wù)綜合體。三是小區(qū)資源整合延伸。對(duì)轄區(qū)內(nèi)有大型物業(yè)小區(qū)的社區(qū)，充分運(yùn)用小區(qū)售樓部、樓棟架空層等，打造居民家門口的服務(wù)陣地。四是房產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)配建。對(duì)轄區(qū)內(nèi)有在建房地產(chǎn)項(xiàng)目的社區(qū)，要求樓盤開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)服務(wù)用房配建政策，社區(qū)服務(wù)綜合體與新建小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。五是現(xiàn)有服務(wù)陣地提升改建。對(duì)陣地面積達(dá)到1000平方米，但格局老舊、功能不全的社區(qū)，堅(jiān)持以服務(wù)功能為核心重新進(jìn)行功能分區(qū)，“微改造”后投入使用。

以“紅色服務(wù)”打通聯(lián)系群眾的“最后一公里”

堅(jiān)持把新型綜合社區(qū)建設(shè)融入文明城市創(chuàng)建，著力做實(shí)為民服務(wù)“六項(xiàng)功能”，為基層黨員群眾提供精細(xì)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。一是做實(shí)養(yǎng)老服務(wù)功能。依托社區(qū)養(yǎng)老中心，引入第三方機(jī)構(gòu)合作，通過公建民營(yíng)方式，為居民就近養(yǎng)老提供便利。二是做實(shí)便民服務(wù)功能。依托社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，完善辦公服務(wù)設(shè)施，將服務(wù)項(xiàng)目整合到大廳柜臺(tái)，提高辦事效率。三是做實(shí)物業(yè)服務(wù)功能。構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和普通居民廣泛參與、多方聯(lián)動(dòng)的“紅色物業(yè)”體系，破解三無小區(qū)管理難題。四是做實(shí)文體活動(dòng)功能。依托社區(qū)各類京劇社、合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)文藝團(tuán)體，組織開展納涼晚會(huì)、書畫比賽等活動(dòng)，豐富居民文化生活。五是做實(shí)積分管理功能。依托社區(qū)網(wǎng)格平臺(tái)全面推行積分制管理，引導(dǎo)各類組織、黨員群眾廣泛參與社區(qū)治理，共建美好家園。六是做實(shí)文化認(rèn)知功能。依托社區(qū)文化墻、博物館，挖掘展示荊門歷史、社區(qū)文化，形成了以官堰社區(qū)“慈孝文化”、瀏河社區(qū)“我家瀏河”、望兵石社區(qū)“五和文化”等為代表的社區(qū)文化特色品牌。

以“紅色隊(duì)伍”強(qiáng)化社區(qū)群防群控工作

在推動(dòng)疫情防控中，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實(shí)發(fā)揮“四支隊(duì)伍”的先鋒模范作用，確保群防群控善始善終、便民服務(wù)善作善成。

建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。疫情防控期間，社區(qū)工作者充分發(fā)揮了主力軍作用。大走訪大排查的一周時(shí)間里，社區(qū)干部日均走3萬步，排查99.1萬戶289.5萬人，見面率100%；累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)發(fā)熱咳嗽人員5564人，全部送醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中就診。在社區(qū)執(zhí)勤點(diǎn)普遍開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：樹一面黨旗，設(shè)置一個(gè)黨員先鋒（示范）崗，設(shè)立一個(gè)便民服務(wù)崗，張貼一份入黨誓詞，黨員佩戴一枚黨徽和一個(gè)紅袖章，當(dāng)先鋒、作表率。

建強(qiáng)下沉社區(qū)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。疫情防控中，13447名市、區(qū)直機(jī)關(guān)干部由班子成員帶隊(duì)，下沉協(xié)助社區(qū)工作人員在小區(qū)摸排、到卡口值守。選派93名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任社區(qū)第一書記，對(duì)包聯(lián)社區(qū)疫情防控工作負(fù)總責(zé)、總協(xié)調(diào)。小區(qū)封閉管理期間，市區(qū)下沉干部對(duì)3935名孤寡獨(dú)居老人、殘障人士等特殊困難群體實(shí)行“一對(duì)一”包聯(lián)，每天詢問生活、身體情況，落實(shí)人文關(guān)懷，幫助解決困難。

建強(qiáng)黨員樓棟長(zhǎng)隊(duì)伍。疫情防控期間，全市7000余名黨員樓棟長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)作為，牽頭建立51000余個(gè)微信（QQ）群，較好完成了居民信息收集、疫情宣傳等任務(wù)，得到了居民群眾的普遍認(rèn)可。小區(qū)封閉管理結(jié)束后，我們進(jìn)一步明確了樓棟長(zhǎng)政策宣傳、信息收集、常態(tài)走訪困難群體、協(xié)商議事等工作職責(zé)，確保居民和樓棟長(zhǎng)不僅在“微信群”中見，也在平時(shí)生活中見，讓居民感受到樓棟間有黨員、有黨組織的溫暖。

建強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍。社區(qū)志愿者在實(shí)行嚴(yán)格封閉管理期間，為轄區(qū)居民提供生活物資代購、義務(wù)理發(fā)等服務(wù)。市供電公司、電信公司、自來水公司、華潤(rùn)燃?xì)夤締T工組建37支黨員搶險(xiǎn)隊(duì)，隨時(shí)解決群眾生活難題。東寶區(qū)泉口街道瀏河社區(qū)黨支部聯(lián)合東寶德正社工服務(wù)隊(duì)，組織社區(qū)持證的專業(yè)社工和“兩委”成員，成立心理疏導(dǎo)工作隊(duì)，全力做好轄區(qū)居民心理疏導(dǎo)。

（作者：孫兵，系第十三屆全國(guó)人大代表，中共荊門市委副書記、市長(zhǎng)）