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違規(guī)借用管理和服務對象的錢車房,怎么處理?

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違規(guī)借用管理和服務對象的錢車房,怎么處理?

11月14日,中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布消息,貴州旅游投資控股(集團)有限責任公司黨委原委員、原副董事長程勇被開除黨籍和公職。通報顯示,程勇違反廉潔紀律,借用管理和服務對象錢款。

11月9日,中央紀委國家監(jiān)委網站通報,湖北省十堰市人大常委會原黨組成員、副主任余春存被雙開。通報指出,余春存違反廉潔紀律,借用管理和服務對象巨額錢款,并為其謀取利益。

從黨的十八大以來查處的案例看,借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛問題不在少數,一些黨員領導干部打著“借用”的旗號,違規(guī)借用、占用下屬單位或企業(yè)、管理對象的錢款、住房、車輛等,認為這些都不是大問題。

黨員干部向下屬單位或企業(yè)、管理對象借錢借房借車,實際上出借的是手中的權力,本質是公權力的異化和濫用?!吨袊伯a黨紀律處分條例》第九十條第一款將借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執(zhí)行公務行為列入違反廉潔紀律的情形?!稐l例》規(guī)定,“借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執(zhí)行公務,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分?!?/p>

例如,山西省大同市大同區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)布的《關于一起黨員干部違規(guī)向管理服務對象借款典型問題的通報》指出,該區(qū)和苑街道辦事處副主任施向波在分管街道民政工作期間,在低保戶的審核、認定、認證、救助過程中,以給孩子婚房裝修為由,向其直接管理和服務對象、和苑街道轄區(qū)低保戶高某借款5000元,此外多次與高某發(fā)生其他個人經濟往來。施向波受到黨內警告處分。

借用行為是一種無償或象征性的支付極少利息或租金的行為,在實務中應注意區(qū)分借用行為與以借為名收受他人財物的受賄行為。借用具有歸還的本意,并沒有占有的故意。如是打著“借”的旗號,懷著非法占有的故意收受他人財物,就成了受賄行為。

2020年1月,浙江省常山縣委原副書記、政法委書記王郁松嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。王郁松一度癡迷炒股,并因此借高利貸最終導致無力償還。當所有的借錢渠道窮盡、借無可借后,王郁松走上了權錢交易、違法犯罪的道路。經查,從2016年開始,王郁松單獨或伙同身邊工作人員以借為名,瘋狂收受服務對象、公司老板、請托者和下屬的現(xiàn)金、金條、煙酒、消費卡、禮品等各種賄賂。王郁松則利用自己的職務便利和地位影響,為這些人在項目承接、拆遷補償、企業(yè)資質掛靠或退稅、追討工程款、親屬判緩刑、辦理取保候審、親屬就業(yè)、專項資金撥付、崗位調整或職務晉升等方面予以“照顧”,進行利益輸送。

經開化縣人民法院審理查明,王郁松利用職務便利,在工程項目承接、專項資金撥付等方面為他人謀取利益,并收受他人財物共計282.975萬元,犯受賄罪。

需要注意的是,在具體認定時,“借用”與受賄這兩種行為的主要區(qū)別是主觀上是否具有非法占有財物的故意。如果借用時具有按期歸還的意思,但到期后具備歸還能力卻無正當理由不予歸還的,則說明主觀意圖發(fā)生變化,產生了非法占有的故意,就不能再簡單認定為借用行為。

來源:中央紀委國家監(jiān)委網站

編輯:云薇

審核:何榮