《民法典》頒布三周年系列

《民法典》

對(duì)殘疾人權(quán)益的保護(hù)

《民法典》作為我國(guó)的第一部法典，對(duì)公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等作出明確翔實(shí)的規(guī)定，并規(guī)定侵權(quán)責(zé)任，明確權(quán)利受到削弱、減損、侵害時(shí)的請(qǐng)求權(quán)和救濟(jì)權(quán)等，體現(xiàn)了對(duì)人民權(quán)利的充分保障，既是社會(huì)生活的百科全書，又是新時(shí)代人民權(quán)利的宣言書。殘疾人作為特殊的社會(huì)人群，受到《民法典》“重點(diǎn)保護(hù)”。

《民法典》中直接涉及殘疾人權(quán)益保障的內(nèi)容近30條，充分體現(xiàn)了《民法典》以人民為中心的立法思想。

《民法典》充分肯定殘疾人作為民事主體的平等地位，注重殘疾人民事權(quán)利的平等保護(hù)，第1041條明確規(guī)定“保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益?！蓖瑫r(shí)，《民法典》也注重對(duì)殘疾人民事權(quán)利的特殊保護(hù)。在婚姻家庭編和繼承編中，明確家庭成員對(duì)不能獨(dú)立生活者或者缺乏勞動(dòng)能力者的撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)責(zé)任，對(duì)缺乏勞動(dòng)能力者在分配遺產(chǎn)時(shí)的照顧和必留份制度，殘疾人都將成為重要受益者；放寬收養(yǎng)殘疾未成年人的條件限制，將使更多殘疾未成年人可以享受家庭的溫暖。堅(jiān)持“特別法”優(yōu)先于“一般法”的原則，確認(rèn)法律對(duì)殘疾人的“民事權(quán)利保護(hù)有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定”，從而肯定了《殘疾人保障法》等專門立法在法律適用上的優(yōu)先地位。

《民法典》進(jìn)一步完善了民事行為能力制度和監(jiān)護(hù)制度。將《民法通則》中不能辨認(rèn)或不能完全辨認(rèn)自己行為的主體從精神病人擴(kuò)展至所有成年人，提高了立法的科學(xué)性；監(jiān)護(hù)制度從《民法通則》中的3條擴(kuò)展為單獨(dú)一節(jié)共14條；根據(jù)疫情防控中發(fā)現(xiàn)的問題，明確規(guī)定“因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施?！笔跈?quán)殘疾人聯(lián)合會(huì)可以申請(qǐng)人民法院認(rèn)定成年人的民事行為能力和撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

《民法典》強(qiáng)化了涉及殘疾人的侵權(quán)責(zé)任劃分。在侵權(quán)責(zé)任編中，詳細(xì)規(guī)定了無民事行為能力人和限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，相關(guān)責(zé)任方的責(zé)任劃分準(zhǔn)則，有利于更好保障包括殘疾人在內(nèi)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人的權(quán)利。詳細(xì)規(guī)定了無民事行為能力人和限制民事行為能力人造成他人損害的，教唆者、幫助者、監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)受托人等責(zé)任主體的責(zé)任劃分準(zhǔn)則，有利于使包括殘疾人在內(nèi)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人合理承擔(dān)責(zé)任。第1179條中規(guī)定，侵害他人“造成殘疾的,還應(yīng)當(dāng)賠償輔助器具費(fèi)和殘疾賠償金”，有利于保障殘疾人的基本生活。

《民法典》還強(qiáng)化了與殘疾人有關(guān)的社會(huì)責(zé)任。第281條規(guī)定，經(jīng)業(yè)主共同決定, 建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金可以用于無障礙設(shè)施等共有部分的維修、更新和改造。第660條規(guī)定，依法不得撤銷的“具有助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同,贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的,受贈(zèng)人可以請(qǐng)求交付?！边@些規(guī)定，有助于營(yíng)造更加和諧的社會(huì)助殘氛圍和秩序。

來源：虹口殘聯(lián)

編輯：菲菲

二審：杜莉

三審：黃韶光