閱讀提示：唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)！過去一年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，守根本政治制度之正、創(chuàng)思路方法之新，推進(jìn)人大工作質(zhì)量和水平整體提升。

一組組數(shù)據(jù)見證初心使命，一項(xiàng)項(xiàng)工作彰顯為民情懷……翻開2023年履職日志，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)目標(biāo)定位，依法履職、積極作為，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，為推動(dòng)荊門高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了人大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：漳河（母親河）保護(hù)日

2023年8月24日，市十屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過了《關(guān)于設(shè)立“漳河（母親河）保護(hù)日”的決定》。決定自2024年起，將每年3月22日設(shè)為“漳河（母親河）保護(hù)日”，進(jìn)一步提高全社會(huì)惜水、護(hù)水、節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源保護(hù)和管理，增強(qiáng)全市上下共同保護(hù)好漳河（母親河）的思想自覺和行動(dòng)自覺，為荊門打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)提供重要支撐。

設(shè)立“漳河（母親河）保護(hù)日”，是我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和綠水青山就是金山銀山理念的重要舉措。早在2004年，市六屆人大二次會(huì)議上，人大代表就聯(lián)名向大會(huì)提交了“關(guān)于加強(qiáng)漳河水資源保護(hù)的建議”。此后，市人大常委會(huì)將保護(hù)漳河水資源作為重大民生工程，寓支持于監(jiān)督之中，通過持續(xù)開展視察走訪、專題調(diào)研、跟蹤督辦，推動(dòng)市政府及相關(guān)職能部門采取多種措施保護(hù)漳河，促進(jìn)漳河庫區(qū)水資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)同立法

《荊門市長(zhǎng)湖保護(hù)條例》于2023年10月31日經(jīng)市十屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過，并于12月1日經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議批準(zhǔn)，將于2024年3月1日起施行。該條例是我省第一部湖泊保護(hù)領(lǐng)域協(xié)同立法項(xiàng)目，對(duì)長(zhǎng)湖流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、筑牢長(zhǎng)湖流域水生態(tài)保護(hù)紅線、促進(jìn)長(zhǎng)江流域高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

長(zhǎng)湖是我省第三大湖泊，是長(zhǎng)江流域重要組成部分，地跨荊門、荊州、潛江三地，其中荊門市內(nèi)水域面積占比近60%。近年來，我市強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)湖流域綜合治理，長(zhǎng)湖水質(zhì)明顯改善。但長(zhǎng)湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與黨委要求、群眾期盼還有差距。開展長(zhǎng)湖保護(hù)協(xié)同立法，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的必然要求，是貫徹實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法的具體行動(dòng)，是貫徹執(zhí)行省委關(guān)于推進(jìn)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展工作要求的有力舉措，也是在省人大常委會(huì)指導(dǎo)下荊門荊州兩地率先探索湖泊保護(hù)協(xié)同立法的生動(dòng)實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：立行并重

我市堅(jiān)持立法和法規(guī)實(shí)施并重，首次專題召開地方性法規(guī)貫徹實(shí)施工作會(huì)議，對(duì)2016年以來公布施行的11部法規(guī)貫徹落實(shí)情況開展“回頭望”，推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、納入監(jiān)察、融入司法、列入普法。推行本市已出臺(tái)法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告全覆蓋，組織開展《荊門市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》《荊門市文明行為促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，聽取和審議市政府貫徹《荊門市民用建筑裝飾裝修管理?xiàng)l例》情況的報(bào)告；將地方性法規(guī)實(shí)施情況納入法治建設(shè)績(jī)效考核內(nèi)容；組織召開關(guān)于加強(qiáng)生物多樣性協(xié)同保護(hù)的決定實(shí)施推進(jìn)會(huì)，督促有關(guān)方面及時(shí)制定出臺(tái)法規(guī)實(shí)施工作方案及配套制度措施，推動(dòng)“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆?dòng)中的法律”。

切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)備案審查工作公開，落實(shí)備案審查年度報(bào)告制度。依法備案審查規(guī)范性文件20件，辦理公民提出的審查建議4件，督促制定機(jī)關(guān)修改或廢止規(guī)范性文件3件。荊門市、鐘祥市備案審查工作經(jīng)驗(yàn)在全省人大系統(tǒng)推廣，我市備案審查案例在《法治日?qǐng)?bào)》宣傳推介，備案審查工作的法律效果和社會(huì)效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：全過程人民民主

縱深推進(jìn)民主民意表達(dá)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)全市代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)“家站”常開、代表常來、實(shí)事常辦，打造踐行全過程人民民主基層單元。用好荊門人大全過程人民民主研習(xí)實(shí)踐基地，去年依托基地征求法規(guī)草案意見、召開建議辦理答復(fù)座談會(huì)等活動(dòng)10余次，接待各地研學(xué)、考察、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)團(tuán)體52批1640余人次，引領(lǐng)全市建成一批各具特色的全過程人民民主研習(xí)實(shí)踐站，切實(shí)發(fā)揮“民意窗、連心橋、監(jiān)督崗”作用。

支持舉辦代表參與基層治理融媒體訪談節(jié)目《代表來了》，先后將直播間搬到東寶區(qū)泉口街道瀏河社區(qū)九通小區(qū)、東寶工業(yè)園區(qū)新橋村等基層現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)商解決老舊小區(qū)改造遺留問題，面對(duì)面化解房產(chǎn)辦證難、搬遷補(bǔ)償款分配不均等糾紛，搭建起人大代表、職能部門、居民、社區(qū)（村）各方共同參與基層治理的平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)“民主多向奔赴”的新路徑。

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決，全市近30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)票決民生實(shí)事項(xiàng)目187個(gè)，目前已完成142個(gè)，跨年度辦理的45個(gè)正在推進(jìn)中。

關(guān)鍵詞：共同締造·代表行動(dòng)

按照省人大統(tǒng)一部署，以聚力“共同締造·代表行動(dòng)”為主題，按照“1+N”方式，全市縣鄉(xiāng)人大分解確定了50多個(gè)具體主題，圍繞安全生產(chǎn)、營(yíng)商環(huán)境、基層治理、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等開展活動(dòng)。堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、五級(jí)代表參與，傾聽民聲、反映民情、匯集民智，推動(dòng)美好環(huán)境與幸福生活共同締造。全市五級(jí)代表參與8200余人次，收集社情民意2470余條，辦結(jié)率達(dá)80%以上，推動(dòng)辦成一批民生實(shí)事。

其中，東寶區(qū)馬河鎮(zhèn)人大代表參與的“幸福生活·你我共建”活動(dòng)得到省委書記王蒙徽的肯定。

關(guān)鍵詞：代表履職保障

進(jìn)一步健全聯(lián)系制度，堅(jiān)持主任會(huì)議成員集中走訪代表、常委會(huì)組成人員固定聯(lián)系代表、專工委對(duì)口聯(lián)系專業(yè)代表、到基層調(diào)研必訪代表等做法，全年聯(lián)系走訪代表360余人次，收集建議170多條。

在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建成“代表之家”、代表約見室，方便代表來訪和約見國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

通過開辦代表講堂、異地培訓(xùn)等途徑組織代表學(xué)習(xí)，提升代表履職能力。

組織代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、履職評(píng)議和“暢通工程·荊天辦”節(jié)目錄制等活動(dòng)220多人次，首次召開列席會(huì)議代表座談會(huì)，拓寬代表議政渠道。

關(guān)鍵詞：人大品牌打造

常委會(huì)推進(jìn)工作創(chuàng)新，打造出一批具有荊門辨識(shí)度的人大工作新亮點(diǎn)。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)年度改革項(xiàng)目全面推進(jìn)，全省首個(gè)全過程人民民主研習(xí)實(shí)踐基地功能不斷完善、影響力不斷提升，東寶區(qū)司法局在全省人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作會(huì)上作典型發(fā)言，建成全省市州人大首個(gè)展示和宣傳人民代表大會(huì)制度的主題公園，荊門人大援疆工作經(jīng)驗(yàn)全省推介，全市代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)等工作得到省人大常委會(huì)充分肯定。

加強(qiáng)智慧人大建設(shè)，建成常委會(huì)無紙化閱文系統(tǒng)，優(yōu)化代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

來源：九派通客戶端

編輯：琳達(dá)

二審：杜莉

三審：黃韶光