10月26日，荊門市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長王平做客荊門廣播電視臺《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》直播間。節(jié)目中，王平介紹了我市森林資源的狀況和特點，并就林地管理、森林采伐管理和具體的采伐程序作了說明。同時，針對聽眾提出的林權(quán)證辦理、生態(tài)公益林補償?shù)热罕婈P(guān)心的惠農(nóng)政策問題進行了詳細解答。

荊門市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長王平

節(jié)目熱點選摘：

主持人：市自然資源和規(guī)劃局也是我市的林業(yè)主管部門，承擔著全市森林資源管理的重要職責。請您向聽眾朋友們介紹一下什么是森林資源，森林資源包括哪些內(nèi)容，保護森林資源有什么意義？

嘉賓：森林資源是林地及其所生長的森林有機體的總稱。以林木資源為主，還包括林中和林下植物、野生動物、土壤微生物及其他自然環(huán)境因子等資源。林地包括喬木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐跡地、苗圃地和國家規(guī)劃宜林地。

森林資源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。

森林資源是林業(yè)生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護和發(fā)展森林資源是林業(yè)一切工作的出發(fā)點和落腳點。森林資源管理貫穿于森林的培育、保護和利用的全部過程和各個環(huán)節(jié)。是林業(yè)工作的重要組成部分，是各級林業(yè)主管的行使政府管理職能的重要體現(xiàn)，在林業(yè)發(fā)展全局中具有不可替代的作用，對于鞏固生態(tài)建設(shè)成果、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。可以說，不加強森林資源管理，就不能實現(xiàn)森林資源數(shù)量的增長和質(zhì)量的提升，就不能發(fā)揮森林資源的多種功能和多種效益，就不是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)。因此，我們要通過加強森林資源管理工作，不斷增長森林資源數(shù)量、提高森林資源質(zhì)量、優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)。為建立完備的森林生態(tài)體系，發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系奠定堅實的基礎(chǔ)，發(fā)揮更大的作用。

主持人：如何加強林地管理？

嘉賓：林地即林業(yè)用地，包括有林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。林地是森林資源生存和發(fā)展的根基，保護林地就是保護森林資源的發(fā)展空間，是維護國家生態(tài)安全的長遠大計，要把林地放在與耕地同等重要的位置，實施嚴格的保護措施。

1、制定和執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃。劃定林地保護紅線，確定林地保有量目標（全國林地保有量46.5億畝，我市為613萬畝）。按不同的區(qū)域、類型劃分林地保護等級，實行差別化管理。

2、堅持依法使用林地。嚴格征占用林地審核審批。建設(shè)項目使用林地分為臨時使用林地和永久性使用林地兩種。臨時使用林地是指工程建設(shè)或其他需要短期占用使用林地的情況。其特點：一是使用時間短，一般為2年，可申請延期，不得超過主體工程期；二是不得造成林地不可逆轉(zhuǎn)地破壞，不能修建永久性建筑設(shè)施；三是到期后，一年內(nèi)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件、恢復(fù)森林植被，經(jīng)過驗收后，交還原林地所有權(quán)或使用權(quán)人。臨時占用林地20公頃以下由縣級林業(yè)主管部門審批，20公頃以上由市級林業(yè)主管部門審批。

永久性使用林地指需長期使用并改變林地用途的情況，必須辦理林地轉(zhuǎn)用手續(xù)，永久性使用林地由縣林業(yè)部的初審、市林業(yè)局的審核，報省林業(yè)部門審批，35公頃以上的還要報國家林業(yè)局審批。實行“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地、占補平衡”的管理機制。省局分配我市占用林地指標200公頃，近幾年我市實際占用都在500公頃左右。

3、加強對使用林地的監(jiān)管。防止出現(xiàn)未批先占、少批多占、毀林開墾、臨時使用林地到期不還林等非占用林地情況，杜絕林地的非法流失。

主持人：如何加強森林采伐管理？采伐程序有哪些？

嘉賓：森林和林木是森林資源的核心，加強森林采伐管理極為重要。森林采伐管理的目標是“越采越多、越采越好、青春長在、永續(xù)利用”。

1、 嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理制度。按照不超過生長量的原則，以縣為單位編制森林采伐限額計劃，層層匯總上報到國務(wù)院審批，再由上至下層層下達五年內(nèi)年度森林采伐限額，各地年采伐量不得突破年度限額指標。省政府下達我市“十三五”期間采伐限額為56.36萬立方米，每年實際采伐量在20萬立方米左右。

2、 堅持憑證采伐制度。采伐林木必須辦理林木采伐許可證，農(nóng)民采伐房前屋后的零星林木除外。

林木采伐審批程序：

1、審查申請。接到林木采伐申請后，受理申請單位要對申請審批表逐項進行審查，要求所提交的文件資料齊全、規(guī)范、有效。

2、審核審批。由林木采伐許可證核發(fā)員將《林木采伐申請審批表》連同《伐區(qū)調(diào)查設(shè)計說明書》或《伐區(qū)簡易調(diào)查設(shè)計表》一并送相關(guān)負責人審核，在《林木采伐申請審批表》上簽署審批意見。

3、核發(fā)林木采伐許可證。林木采伐許可證核發(fā)員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見，填寫林木采伐許可證；屬集體、個人采伐林木的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站將林木采伐許可證送達采伐申請人；屬國有森林經(jīng)營單位采伐林木的，由發(fā)證單位將采伐證直接發(fā)送給申請采伐單位。

來源：荊門廣播電視臺《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》

編輯：劉哲

審核：何榮