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“在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督”。今年以來，荊門市財(cái)政局積極探索創(chuàng)新“線上+常態(tài)”“線下+重點(diǎn)”的政府采購“2+2”監(jiān)管新模式，以政府監(jiān)管的“提能”倒逼采購服務(wù)的“增效”，著力優(yōu)化“公平公正、陽光透明、數(shù)字便捷”的政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。

“線上+常態(tài)” 在監(jiān)督中服務(wù)

荊門市完善“預(yù)算一體化系統(tǒng)”“荊門市政府電子采購云平臺(tái)”“荊門市政府采購電子交易平臺(tái)（分散采購）”三大平臺(tái)監(jiān)管功能的鑲嵌銜接，實(shí)現(xiàn)政府采購活動(dòng)全電子化監(jiān)管。全電子化監(jiān)管增加平臺(tái)預(yù)警、報(bào)表查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，對(duì)質(zhì)疑和投訴事項(xiàng)及時(shí)提醒，提升“大數(shù)據(jù)”在政府采購監(jiān)督中的服務(wù)功能，進(jìn)一步提高了政府采購監(jiān)管效率。

在完善政府采購監(jiān)管“標(biāo)準(zhǔn)化”體系中，我市建立和完善從“源頭”的預(yù)算編制、采購計(jì)劃、采購需求、意向公開，到“事中”的發(fā)布、投遞、開啟、評(píng)審，到“事后”的合同簽訂、質(zhì)疑投訴、信用評(píng)價(jià)、檔案管理等，涵蓋政府采購活動(dòng)全周期、全流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化文本格式和操作流程，采購人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商直接線上操作，降低了參與成本、節(jié)約了活動(dòng)時(shí)間，可有效減少人為“出錯(cuò)率”。為了服務(wù)好供應(yīng)商，還將政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策、政府采購合同融資等惠企措施納入招標(biāo)文本，保障了供應(yīng)商的知情權(quán)。

委托協(xié)議、招投標(biāo)文件、評(píng)審情況、中標(biāo)結(jié)果、信用評(píng)價(jià)等政府采購活動(dòng)節(jié)點(diǎn)“痕跡”在三大平臺(tái)記錄，通過“痕跡”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了政府采購監(jiān)管的“即時(shí)化”和“全覆蓋”。特別是完善了網(wǎng)上質(zhì)疑投訴功能，統(tǒng)一質(zhì)疑投訴文本模版和操作流程，通過權(quán)限設(shè)置確保符合條件的供應(yīng)商能有效提出申請(qǐng)，減少了無效質(zhì)疑和惡意投訴。開通線上提醒和線下短信功能，對(duì)網(wǎng)上提出的質(zhì)疑投訴即時(shí)告知監(jiān)管部門，并將監(jiān)管部門處理規(guī)定時(shí)限向前壓減，在收到投訴20個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，比法定時(shí)限減少了10個(gè)工作日。

“線下+重點(diǎn)” 在服務(wù)中監(jiān)督

通過集中培訓(xùn)、定點(diǎn)指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩等多種模式，我市加強(qiáng)對(duì)采購人、代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證每年集中培訓(xùn)次數(shù)不低于1次，針對(duì)三大平臺(tái)操作技巧進(jìn)行“體驗(yàn)式”“沉浸式”指導(dǎo)，切實(shí)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，提高政府采購監(jiān)管質(zhì)效。

積極參與“荊門市政企早餐會(huì)”等品牌活動(dòng)，針對(duì)《企業(yè)反映問題清單》反映的問題，有針對(duì)性地開展政策解釋和專項(xiàng)監(jiān)管，有效地維護(hù)了供應(yīng)商的權(quán)益。市政府采購辦會(huì)同市公共資源交易中心積極組織開展“政府采購體驗(yàn)日”“惠企供需對(duì)接會(huì)”等活動(dòng)，面對(duì)面向企業(yè)解讀什么是政府采購“紅線”，什么是政府采購“綠色通道”，政府采購合同融資的規(guī)范流程和優(yōu)惠措施是什么，依法依規(guī)力爭打造“荊門造、政府采”的荊門政府采購創(chuàng)新品牌，做到“邊服務(wù)、邊監(jiān)管，邊宣傳、邊落實(shí)”。

市政府采購辦積極參與市財(cái)政監(jiān)督檢查，督促采購人堅(jiān)持“無預(yù)算不采購、無意向公開不采購”原則，綜合運(yùn)用整體預(yù)留、設(shè)置采購包、聯(lián)合體投標(biāo)、價(jià)格扣除等舉措，在“湖北省政府采購網(wǎng)”及時(shí)向社會(huì)全面公開采購預(yù)算、中小企業(yè)采購預(yù)留份額、采購意向等信息，便于中小企業(yè)及時(shí)獲知采購項(xiàng)目信息，提前做好籌劃準(zhǔn)備。

我市還探索建立與信訪、司法等部門聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)三方信息、資源、數(shù)據(jù)等共享，在為質(zhì)疑投訴供應(yīng)商提供法律幫助的同時(shí)，通過調(diào)解會(huì)、協(xié)商會(huì)等方式，爭取做到“先調(diào)解、后裁決”，把矛盾化解在初期，讓政府采購監(jiān)管更人性化。（通訊員：陳小雨 張鑫琪）

來源：荊門市財(cái)政局

編輯：琳達(dá)

二審：黃韶光

三審：彭良銀