深冬時節(jié)，夜幕降臨，枝江市七星臺鎮(zhèn)董家灣村鄉(xiāng)間小道上，一盞盞新建的路燈陸續(xù)亮起。

明亮的燈光照亮夜空，也溫暖了村民們的心。

4個月前大伙的一份提議，經(jīng)過“眾籌”，讓多年的愿望得以實(shí)現(xiàn)。

29盞“眾籌路燈”，匯聚民智，激發(fā)民力。

美好環(huán)境，人人向往；幸福生活，人人追求。去年，我省發(fā)出號召，動員黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心，倡導(dǎo)用“共同締造”的價(jià)值觀與方法論去辦實(shí)事、解難題。

美好環(huán)境與幸福生活共同締造，蘊(yùn)含“一切為了人民，一切依靠人民”的理念、宗旨。

一年來，共同締造理念春風(fēng)化雨潤物無聲，辦成了一批好事實(shí)事，探索了一批制度成果，打開了共謀、共建、共管、共評、共享的新時代社會治理新格局，成為荊楚大地最富生機(jī)、最有活力的基層實(shí)踐。

時代變了，“從群眾中來到群眾中去”的工作方法不能變

紅安，中國的革命圣地之一。

戰(zhàn)爭年代，銅鑼一響，四十八萬紅安兒女群起響應(yīng)，打土豪分田地，翻身求解放。

進(jìn)入新時代，紅安這座紅色之城，與所有的基層社會一樣，面臨著新的矛盾和挑戰(zhàn)。

人民群眾對幸福的向往從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，如何及時回應(yīng)新需求、新期待？

農(nóng)村社區(qū)從熟人社會變成陌生人社會，獨(dú)立的個體怎樣重塑鄰里共同體？

干部“5+2”“白加黑”地忙，為何卻換來群眾的“不感冒”、不買賬？

紅安乃至全省上下努力尋找新時代的“銅鑼”，力求解答最現(xiàn)實(shí)、最復(fù)雜的基層治理之問。

習(xí)近平總書記深刻指出：“群眾路線在革命戰(zhàn)爭年代是勝利之本，在和平年代同樣是勝利之本”，強(qiáng)調(diào)“時代變化了，但從群眾中來、到群眾中去的工作方法不能變”。

去年5月，省委出臺《關(guān)于開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動的通知》，號召黨員干部到基層一線，收集群眾訴求，解決突出問題。

經(jīng)過幾個月的努力，一批“急難愁盼”問題化解在基層，然而，還有一些帶有共性、相對復(fù)雜的問題，僅依靠干部和政府是不夠的。必須發(fā)動群眾，從“共”出發(fā)，難題才有“最優(yōu)解”。

同年9月，全省啟動“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)工作，要求每個縣、市、區(qū)確定5—10個城鄉(xiāng)社區(qū)或農(nóng)村自然灣、城市居民小區(qū)作為試點(diǎn)，發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，共同參與基層社會治理。

與群眾同坐一條板凳，面對面拉家常、問需求，各級黨員干部累計(jì)下基層超過240萬人次，累計(jì)收集就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾關(guān)心的問題48萬多個、解決43萬個。

共同締造，是增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力的重要載體，是“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”的實(shí)踐力量。

身入心至，一枝獨(dú)秀的“盆景”變成百花齊放的“風(fēng)景”

共同締造，重點(diǎn)在“共”，難點(diǎn)也在“共”。

2017年，在住建部的關(guān)心與支持下，紅安、麻城、枝江等地立足實(shí)際，進(jìn)行個性化、差別化探索，總結(jié)提煉了一批切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)、辦法與路徑。

紅安，建立“1+4+N”的組織機(jī)制，總結(jié)“五步三類工作法”，把蘊(yùn)藏于人民群眾中的無窮“民力”激發(fā)出來。

麻城，連續(xù)3年發(fā)布《“共同締造”實(shí)施方案》，搭建線上線下議事平臺，尊重群眾的首創(chuàng)精神，從可見可知可感的實(shí)事小事做起。

枝江，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理積分制、村灣聯(lián)戶長制等多項(xiàng)舉措，推動全域改革。

6年來，試點(diǎn)縣市區(qū)一步步創(chuàng)新推進(jìn)，一步步深化拓展，充分證明了“共同締造”理念強(qiáng)大的生命力。

一花引來百花開。為了幫助全省各地各部門全面準(zhǔn)確掌握“共同締造”活動的實(shí)質(zhì)要義和理念方法，去年7月，我省先后在紅安干部學(xué)院舉辦兩期專題培訓(xùn)班，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部、基層鎮(zhèn)村書記進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩和專題學(xué)習(xí)。

“關(guān)鍵的少數(shù)”共識在凝聚——雖然基層矛盾和問題紛繁復(fù)雜，但萬變不離其宗，只要用好“充分發(fā)揮群眾主體作用”這把金鑰匙，一定能事半功倍。

去年夏天，恩施州遭遇歷史罕見的大旱大“烤”，137萬余畝農(nóng)作物受災(zāi)，50萬群眾飲水告急。

咸豐縣黃金洞鄉(xiāng)黃家村30余名黨員群眾頂著高溫，唱著山歌，僅用1天就鋪設(shè)了1200多米的管道，一股清水流進(jìn)120多戶村民家；利川市文斗鎮(zhèn)闞家壩村村民自發(fā)組成“找水隊(duì)”，攀著藤蔓，在200米高的陡崖上找到新水源，大伙籌資近2萬元，鋪水管、建水池，3天就恢復(fù)了自來水供應(yīng)。

在這場抗旱戰(zhàn)斗中，恩施州29個民族百萬干群攜手，用腳板征服高山峽谷，共找到500余處新水源，覆蓋10余萬人。

無論是抗旱抗洪，還是修路建橋，“參與”的種子在群眾心里生根，“共建”的意識開枝散葉。

每每夜幕降臨，一場場村灣夜話、板凳會、七點(diǎn)半議事廳啟動，大伙圍坐在一起，你一言我一語，共話幸福生活。在推進(jìn)基層社會治理中，遇到難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，大家一起議，一起干。

政府“以獎代補(bǔ)”，引導(dǎo)群眾投工投勞、捐錢捐物、認(rèn)管認(rèn)領(lǐng)，共同解決問題。截至12月，全省實(shí)施“以獎代補(bǔ)”項(xiàng)目2103個。

解剖一個問題，推動解決一類問題。全省及時總結(jié)基層首創(chuàng)的好做法，制定出臺農(nóng)村寄遞物流、老年人助餐服務(wù)、老舊小區(qū)加裝電梯等政策性文件15個。

從鄂西山區(qū)到江漢平原，從城市社區(qū)到村灣村落，共同締造不再是選擇題，而是必答題。

春風(fēng)化雨，在“共謀、共建、共管、共評、共享”中收獲群眾的感情

“共同締造”開展一年間，我們收獲了什么？

房前屋后整潔美觀了，道路橋梁變得寬敞暢行了，年久失修的當(dāng)家塘能蓄滿水了，破舊的菜市場整治一新了。這是我們看得見、摸得著的收獲。

天門市蔣場鎮(zhèn)永鎮(zhèn)橋社區(qū)，要流轉(zhuǎn)600余畝農(nóng)田給合作社，村民自發(fā)召開“板凳會”，相互調(diào)整余田，實(shí)現(xiàn)了土地連片。

武漢市武昌區(qū)楊園街道理工大水運(yùn)社區(qū)，加裝電梯引發(fā)爭議，社區(qū)居民、退休教師陳定方站出來研究方案，創(chuàng)新安裝費(fèi)用計(jì)算方式，大家一致認(rèn)同。

枝江董市鎮(zhèn)雙湖村家家戶戶需要小型農(nóng)機(jī)，但機(jī)械造價(jià)較高、使用率不高，在村民全丹陽的提議下，村里建起共享倉庫，收到黨員干部和村民捐獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)農(nóng)具30余件。

村里大小事，群眾真正站在C位，這一次，我們收獲了農(nóng)民參與公益事業(yè)的熱情，這是了不起的收獲。

麻城長嶺關(guān)村規(guī)劃修一條5公里的游步道，政府和村民共同籌集資金200多萬元，村里的青壯年結(jié)伴上山，搬石修路。當(dāng)年5月，游步道提前修好。由于村民主動投工投勞，花費(fèi)比正常預(yù)算節(jié)省近四分之一。

十堰張灣區(qū)花果街道鑄一社區(qū)，活動中心年久失修無人管理，街道與住建部門將其納入舊城改造項(xiàng)目，改造接近尾聲時，資金出現(xiàn)缺口，有的居民送來軟裝材料，有的居民捐資購買球臺，大家齊心協(xié)力助力項(xiàng)目順利完工。

政府自上而下大包大攬的單向治理方式，變成政府、社會、群眾一同出力一起奮斗的共治模式，這是更具價(jià)值的收獲。

我們的收獲還不止這些。

潛江市楊林洲村四組村民羅秀娟今年沒等村干部上門，便主動找到村委會，繳納合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。她說：“村干部為我們做了這么多，我也要支持村干部的工作。”

孝昌縣王店鎮(zhèn)新崗村幸福食堂開辦5年多，老人陳松勁享受好“食”光之余，主動向村黨支部書記胡五清申請，領(lǐng)辦幸福院四周的“護(hù)綠崗”。

黨心民心的交融，是這一年來最溫暖的回憶，也是最寶貴的收獲。

中央黨校黨建教研部副主任、教授、博士生導(dǎo)師戴焰軍如此評價(jià)：湖北通過在全省推進(jìn)“共同締造”而取得社會治理工作的顯著成效，用實(shí)踐證明了在新時代，黨的群眾路線依然是我們推進(jìn)社會治理必須始終貫徹的根本工作路線。“共同締造”的成功，還在于它的根本工作方法是充分相信和依靠廣大人民群眾。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾中蘊(yùn)藏著取之不盡、用之不竭的智慧和力量。

來源：湖北日報(bào)

編輯：孫弋雯

二審：李琳達(dá)

三審：黃韶光