24日，交通運(yùn)輸部召開新聞發(fā)布會，介紹《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》以及相關(guān)部署要求，交通運(yùn)輸部持續(xù)深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域“放管服”改革，聚焦事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定了《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，突出推進(jìn)解決實(shí)踐中存在的“重審批、輕監(jiān)管”“不會管、不敢管、不愿管”等問題，進(jìn)一步明確了監(jiān)管范圍、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管手段、監(jiān)管方式、監(jiān)管重點(diǎn)等內(nèi)容，加快推進(jìn)“嚴(yán)進(jìn)、寬管”向“寬進(jìn)、嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。

指導(dǎo)意見研究提出了5方面17項(xiàng)具體措施。

一是明晰責(zé)任?，包括明確監(jiān)管對象和范圍、厘清監(jiān)管事權(quán)等具體措施。對已取消下放行政許可事項(xiàng)，實(shí)施的行政許可事項(xiàng)、委托的事項(xiàng)、審批改為備案的事項(xiàng)以及其他應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管責(zé)任的事項(xiàng)，均應(yīng)實(shí)施監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則嚴(yán)格履行部門監(jiān)管職責(zé)。

二是健全制度?，包括建立實(shí)施監(jiān)管清單制度、健全制度化監(jiān)管規(guī)則、完善標(biāo)準(zhǔn)體系等具體措施。

三是創(chuàng)新方式?，包括全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、對重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、落實(shí)信用監(jiān)管、推進(jìn)信息化監(jiān)管，對網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時(shí)租賃等新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管等5項(xiàng)具體措施，分領(lǐng)域量身定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，到2020年底實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、制度化。

四是提升能力?，包括加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力量建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提升監(jiān)管和執(zhí)法透明度、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管等具體措施。

五是強(qiáng)化監(jiān)?督?，包括強(qiáng)化市場主體責(zé)任、加強(qiáng)社會監(jiān)督、提升行業(yè)自治水平等具體措施。督促交通運(yùn)輸市場主體建立完善內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。

加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，是深化“放管服”改革的重要舉措之一。近年來，交通運(yùn)輸部在深化行政審批制度改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面也取得了積極進(jìn)展。

例如在公路和運(yùn)輸領(lǐng)域，通過全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，企業(yè)資質(zhì)許可實(shí)現(xiàn)了“電子化”線上辦理，不再需要提供任何紙質(zhì)的材料，極大提升了審批效率。我們還組織開發(fā)了跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)，山西、吉林、黑龍江等10個(gè)省份完成跨省系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)全國大件運(yùn)輸許可“一網(wǎng)通辦”。同時(shí)，我們還建立了主動服務(wù)機(jī)制，截至目前，各地交通運(yùn)輸部門與284家重大裝備制造企業(yè)、367個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目建立了“一對一”聯(lián)絡(luò)員服務(wù)機(jī)制，審批效率極大提高，營商環(huán)境明顯改善。

在海事領(lǐng)域，相信不少人都了解到，目前國內(nèi)登記的最大載重噸船舶“遠(yuǎn)華洋”輪昨天入列“中國洋浦港”，在辦理“遠(yuǎn)華洋”輪船舶登記的過程中，海事部門進(jìn)一步優(yōu)化完善“一事通辦”國際船舶登記程序，采用“一窗受理、無縫銜接、協(xié)同審批、全程服務(wù)”的辦理模式，實(shí)施綠色通道、預(yù)約服務(wù)、容缺后補(bǔ)，所有海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一次性提交、一次性受理、一次性辦結(jié)。再比如，在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展國際船舶登記試點(diǎn)工作，簡化船舶登記申請材料和審批程序、縮短辦結(jié)時(shí)限、實(shí)施登記申請電子化。在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)率先開展港內(nèi)航行船舶“多證合一”改革試點(diǎn)，實(shí)行證書集約化，實(shí)現(xiàn)船舶國籍證書、船舶最低安全配員證書等6個(gè)證書的“六證合一”。今年還將持續(xù)推進(jìn)證書電子化工作，到今年年底，全面完成內(nèi)河船舶船員證書電子化工作，預(yù)計(jì)80多萬內(nèi)河船員將享受證書便利化辦理。

來源：央視新聞客戶端

編輯：云薇

審核：何榮