今年11月1日，是《中華人民共和國反間諜法》頒布六周年紀念日?！斗撮g諜法》作為我國第一部規(guī)范和加強反間諜工作的專門法律，為國家安全機關(guān)開展反間諜工作提供了基本的法律依據(jù)和有力的法律保障，為依法防范、制止和懲治間諜行為，維護國家安全利益，發(fā)揮了重要作用。新的歷史條件下，面對嚴峻復(fù)雜的國家安全形勢，要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，深入學習宣傳貫徹《反間諜法》，筑牢維護國家安全的銅墻鐵壁。

深刻認識形勢任務(wù)發(fā)展變化，增強貫徹落實《反間諜法》的責任感

總體國家安全觀理論和實踐發(fā)展提出新要求。近一個時期以來，習近平總書記對統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題多次作出強調(diào)，并對生物安全、糧食安全等問題作出前瞻性部署。反奸防諜作為維護國家安全的重要方面，要堅持總體國家安全觀指導(dǎo)，因應(yīng)國家安全內(nèi)涵和外延不斷豐富，時空領(lǐng)域不斷拓展，敵人滲透手段不斷翻新的形勢，不僅做好政治、軍事等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域反間諜工作，而且重視經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生物等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的反間諜工作，運用《反間諜法》切實維護“兩個領(lǐng)域”安全。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出新課題。黨的十九屆四中全會《決定》提出要完善國家安全體系。新形勢下構(gòu)建專群結(jié)合的反奸防諜工作體系，是完善國家安全體系的重要內(nèi)容。要充分依托國家治理的政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，將反奸防諜各項工作融入社會治理、平安建設(shè)體系進行統(tǒng)籌推進，推動機關(guān)、團體、企事業(yè)單位落實《反間諜法》規(guī)定的各項義務(wù)，不斷豐富新形勢下專群結(jié)合開展反間諜工作的思路舉措。

復(fù)雜尖銳國家安全斗爭形勢提出新挑戰(zhàn)。隨著我國綜合國力不斷提升，國際戰(zhàn)略格局深刻調(diào)整，境外間諜情報機關(guān)和各種敵對勢力對我國的間諜滲透活動十分活躍。近期，國家安全機關(guān)組織實施“迅雷—2020”專項行動，依法打擊臺灣間諜情報機關(guān)滲透破壞活動，有效維護了國家安全和利益。湖北是科教大省、駐軍大省、軍工大省、中部對外交流開放大省，歷來是對手實施間諜情報活動的重要目標，是反間諜斗爭的重要戰(zhàn)場。對此，我們要敢于斗爭、善于斗爭，運用《反間諜法》予以堅決打擊，切實擔當黨和人民賦予的職責使命。

準確把握《反間諜法》主要內(nèi)容，提高全社會遵法守法自覺性

準確把握反間諜工作的原則和要求?！斗撮g諜法》第一次以法律形式明確了反間諜工作的原則。堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。反間諜工作事關(guān)黨和國家核心利益，是極其重要的中央事權(quán)，必須在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合。公開掩護秘密、合法掩護非法，是境外間諜情報機關(guān)活動的突出特點。要遵循規(guī)律，攻防對位，運用公開和秘密兩種手段，堅持專門工作和群眾路線相結(jié)合，提高反間諜工作實效。積極防御、依法懲治。只有嚴格依法辦事，才能穩(wěn)準狠打擊境外間諜情報機關(guān)的非法活動。同時，我國的反間諜工作堅持以防御為出發(fā)點和落腳點，不對別國搞滲透、搞顛覆，但也絕不允許任何國家、任何政治勢力對我國進行滲透破壞。

準確把握國家安全機關(guān)的職權(quán)和責任?！斗撮g諜法》對國家安全機關(guān)依法執(zhí)法、正確履職作出了法律規(guī)定。一方面，規(guī)定國家安全機關(guān)是反間諜工作的主管機關(guān)，賦予國家安全機關(guān)開展反間諜工作的一系列具體職權(quán)，為國家安全機關(guān)依法履職提供了充分保障。另一方面，規(guī)定“反間諜工作應(yīng)當依法進行，尊重和保障人權(quán)，保障公民和組織的合法權(quán)益”，體現(xiàn)了權(quán)責統(tǒng)一，反映了反間諜工作在執(zhí)法目的、執(zhí)法理念等方面的重要進步。特別是隨著《民法典》頒布實施，國家安全機關(guān)行使職權(quán)時，必須加強對《民法典》“規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)”精神的掌握，劃清行為和活動的范圍和界限，提高依法行政的能力和水平。

準確把握組織和公民的義務(wù)和權(quán)利?！斗撮g諜法》規(guī)定了公民和組織在反間諜工作中的義務(wù)，同時規(guī)定了公民和組織應(yīng)享有的權(quán)利，特別規(guī)定對于實施間諜行為，有自首或立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有重大立功表現(xiàn)的，給予獎勵。在境外受脅迫或誘騙參與敵對組織、間諜組織，從事危害我國國家安全的活動，及時向我國駐外機構(gòu)如實說明情況，或入境后直接或者通過所在單位及時向國家安全機關(guān)、公安機關(guān)如實說明情況，并有悔改表現(xiàn)的，可以不予追究。這些規(guī)定，為專群結(jié)合開展反間諜工作提供了更加充分的法律保障，也為全體公民和組織保障自身合法權(quán)益提供了更加完備的法律依據(jù)。間諜活動與公眾生活的距離并不遙遠，廣大群眾要增強反奸防諜意識，履行法定義務(wù)，也要提高法律意識，依法維護自身合法權(quán)益不受侵害。

切實推動《反間諜法》貫徹實施，提升依法維護國家安全的能力水平

深入宣傳《反間諜法》，提高全社會反奸防諜意識。建立反奸防諜法治宣傳常態(tài)化機制，推動宣傳教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)。把反奸防諜教育納入公務(wù)員和黨政干部教育培訓體系，加強因公出國團組、核心涉密人員行前國家安全教育。創(chuàng)新方式方法，依托各級各類國家安全教育基地，科學設(shè)計新聞報道、展覽宣傳、形勢宣講、案件披露、短信推送等內(nèi)容，提高宣傳教育實效。

構(gòu)建完善國家安全人民防線網(wǎng)絡(luò)，形成反奸防諜工作合力。堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，完善省、市、縣三級人民防線組織機構(gòu)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的人民防線網(wǎng)絡(luò)。推動反奸防諜工作融入社會治理體系，發(fā)揮人民防線組織接觸社會、貼近基層、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，夯實反奸防諜的群眾基礎(chǔ)。廣泛宣傳國家安全機關(guān)12339舉報受理電話和互聯(lián)網(wǎng)舉報受理平臺，暢通公民和組織報告間諜行為等危害國家安全情況的渠道，推動全社會共同維護國家安全。

國家安全機關(guān)切實履行職責，提高反間諜工作能力水平。近年來，我省堅決貫徹中央部署，將反奸防諜工作納入“平安湖北”建設(shè)體系同部署、同考核，對發(fā)生危害國家安全案件的單位實行“一案雙查”，有力推動了我省反間諜工作深入開展。全省國家安全機關(guān)將堅定履行《反間諜法》賦予的職責，加強專業(yè)化建設(shè)，增強斗爭能力；指導(dǎo)全省各級機關(guān)、團體和企事業(yè)單位建立反間諜安全防范體系；運用湖北省法學會國家安全法治研究會等平臺，推動反間諜法治研究和相關(guān)立法建設(shè)；踐行習近平總書記對人民警察訓詞精神，建設(shè)堅定純潔，讓黨放心，甘于奉獻，能拼善贏的專業(yè)隊伍，不斷提升斗爭能力和水平。（作者：涂紅劍，系湖北省國家安全廳廳長）

來源：湖北日報

編輯：蕓

審核：何榮