互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為政務(wù)部門拓展了政務(wù)信息公開渠道。自2013年起，“政務(wù)雙微”成為與“政府新聞發(fā)言人制度”、“政府網(wǎng)站”并列的第三種政務(wù)公開途徑。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》中進(jìn)一步明確，要加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)，不斷提高政策知曉度。政務(wù)新媒體矩陣的不斷完善加上各級(jí)主流媒體融合的逐漸深入，以主流融媒體平臺(tái)為主陣地、以政務(wù)新媒體平臺(tái)為重要補(bǔ)充的政務(wù)融合傳播體系逐步形成。為更全面、系統(tǒng)地呈現(xiàn)湖北省直部門政務(wù)公開及融合傳播發(fā)展現(xiàn)狀，湖北長(zhǎng)江云新媒體集團(tuán)大數(shù)據(jù)中心在“2019年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播指數(shù)”的基礎(chǔ)上，增加數(shù)據(jù)采集維度，優(yōu)化指數(shù)模型，發(fā)布“2020年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播指數(shù)”。

按照省政府組成部門及省政府直接領(lǐng)導(dǎo)下主辦各項(xiàng)專門業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，本指數(shù)統(tǒng)計(jì)了2020年度湖北省34個(gè)省政府組織機(jī)構(gòu)（不包括省政府辦公廳、部門管理機(jī)構(gòu)、政府派出機(jī)構(gòu)）在官方網(wǎng)站、微博、微信、抖音、頭條及各新聞媒體等全樣本數(shù)據(jù)，構(gòu)建起由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)（公開度、影響度、好感度）、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)、59個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的總指標(biāo)體系，以期對(duì)全省省直部門政務(wù)融合傳播現(xiàn)狀進(jìn)行整體考察，為進(jìn)一步提升政務(wù)融合傳播力、輿論引導(dǎo)力和網(wǎng)上履職能力等提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析參考。

一、2020年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播指數(shù)榜單

（一）總榜

（總榜：2020年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播指數(shù)排行榜 前二十強(qiáng)）

2020年度總榜排名中，湖北省公安廳以753分榮登榜首，湖北省衛(wèi)生健康委員會(huì)以700分位居第二，湖北省文化和旅游廳以620分位居第三，前三名均較2019年度得分呈現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)。

從排名變化來看，47%的省直部門排名較2019年有上升，其中湖北省醫(yī)療保障局進(jìn)步明顯，較2019年上升12名；15%的省直部門排名與2019年持平；38%的省直部門排名較2019年下降，其中湖北省交通運(yùn)輸廳、湖北省審計(jì)廳排名均下降10名。從得分情況來看，2020年34家省直部門總榜得分總體較2019年下降11%，82%的省直部門得分較2019年均有下降，僅有18%的省直部門得分較2019年呈現(xiàn)上升。

（二）分榜

（分榜：2020年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播指數(shù)公開度排行榜 前二十強(qiáng)）

公開度分榜中，湖北省公安廳連續(xù)兩年位居榜首，得分746分；湖北省衛(wèi)生健康委員會(huì)位列第二，得分720分；湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局得分670分，由2019年排名第八位上升至第三位；91%的省直部門公開度得分較2019年度均略有下降。

公開度由“信息公開基礎(chǔ)建設(shè)程度”、“信息公開總量”、“信息公開更新程度”及“信息公開原創(chuàng)度”4個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。在“兩微一端”傳播矩陣建設(shè)上，2020年度基本維持了2019年的建設(shè)現(xiàn)狀；在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，僅湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局新開通抖音平臺(tái)賬號(hào)。對(duì)比“信息公開總量”數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2020年度各省直部門所有傳播平臺(tái)共發(fā)布信息條數(shù)近6萬(wàn)條，較2019年度發(fā)布總數(shù)增長(zhǎng)了32.2%。在“信息公開更新程度”方面，32%的省直部門官方微信全年發(fā)文天數(shù)超300天，9%的省直部門官方微博全年發(fā)文天數(shù)超300天，抖音和頭條的運(yùn)營(yíng)較弱，全年發(fā)文天數(shù)超300天的各僅一家?！靶畔⒐_原創(chuàng)度”方面，微信平臺(tái)原創(chuàng)信息數(shù)與2019年持平，但微博平臺(tái)原創(chuàng)信息數(shù)較2019年增長(zhǎng)38%。

（分榜：2020年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播指數(shù)影響度排行榜 前二十強(qiáng)）

影響度分榜中，得分最高的是湖北省公安廳，以810分位居第一，較2019年增長(zhǎng)19%；湖北省衛(wèi)生健康委員會(huì)以745分位居第二，較2019年增長(zhǎng)33%；湖北省文化和旅游廳則以607分位居第三，較2019年增長(zhǎng)26%。44%的省直部門2020年度影響度得分較2019年有增加。

影響度榜單的“傳播影響范圍”和“傳播影響效果”由各平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、閱讀數(shù)、評(píng)論數(shù)、在看數(shù)等指標(biāo)綜合評(píng)估得出?！皞鞑ビ绊懛秶狈矫?，有10家省直部門2020年度得分較2019年有增長(zhǎng)；“傳播影響效果”方面，52.94%的省直部門得分較2019年有增長(zhǎng)。相比其他兩分榜，影響度榜單得分兩極分化現(xiàn)象最為明顯，最高分為最低分的3.69倍。

（分榜：2020年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播指數(shù)好感度排行榜 前二十強(qiáng)）

好感度分榜中，湖北省文化和旅游廳以718分排名第一；湖北省公安廳以693分位居第二；湖北省生態(tài)環(huán)境廳排名第三，得分為671分，三者均增長(zhǎng)12%以上，其中省公安廳的增幅達(dá)24%。

好感度分榜由“美譽(yù)度”、“風(fēng)險(xiǎn)度”和“認(rèn)同度”3個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。2020年，僅32%的省直部門好感度得分較2019年有增加。在“美譽(yù)度”方面，2020年度媒體和網(wǎng)民對(duì)省直部門的正負(fù)面評(píng)價(jià)數(shù)均有增加，正面評(píng)價(jià)數(shù)較2019年增長(zhǎng)273.4%，負(fù)面評(píng)價(jià)數(shù)較2019年激增477.8%。在“風(fēng)險(xiǎn)度”排名中，風(fēng)險(xiǎn)度分值越低，代表其風(fēng)險(xiǎn)越高，有29%的省直部門得分低于500分，如湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、湖北省公安廳、湖北省教育廳等。

二、2020年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)

（一）政務(wù)融合傳播力在突發(fā)公共事件中彰顯

自2020年1月24日啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)后，省直部門政務(wù)新媒體矩陣充分發(fā)揮“網(wǎng)上政府”的顯政作用，傳播黨和政府的聲音，總體傳播能力明顯提升。

為讓大家直觀感受，我們從三個(gè)一級(jí)指標(biāo)中分別挑選了政務(wù)信息公開量、傳播影響范圍和認(rèn)同度三個(gè)二級(jí)指標(biāo)來進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，疫情防控Ⅰ級(jí)響應(yīng)關(guān)鍵期（2月-4月）信息公開量月均值為6066條，傳播影響范圍月均值為1822萬(wàn)人次，認(rèn)同度月均值為46萬(wàn)人次；疫情防控常態(tài)化期間（5-12月）信息公開量月均值為4710條，傳播影響范圍月均值為1050萬(wàn)人次，認(rèn)同度月均值為17萬(wàn)人次。Ⅰ級(jí)響應(yīng)關(guān)鍵期的信息公開量、傳播影響范圍和認(rèn)同度均遠(yuǎn)超疫情防控常態(tài)化期間，說明疫情關(guān)鍵期省直部門充分利用政務(wù)融合傳播矩陣，提高發(fā)布頻次、豐富發(fā)文內(nèi)容來及時(shí)準(zhǔn)確傳遞黨和政府的權(quán)威聲音，回應(yīng)民眾關(guān)切，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的輿論支撐。

（二）運(yùn)營(yíng)能力兩級(jí)分化加劇，內(nèi)容質(zhì)量參差不齊

2020年，省直部門政務(wù)融合傳播運(yùn)營(yíng)兩極分化加劇。對(duì)比總榜兩年的得分，34家省直部門總榜得分在700分以上的有2家，而2019年度無700分以上分段，可見省直部門政務(wù)融合傳播缺乏領(lǐng)頭羊的局面在2020年得到改善。但同時(shí)，總榜得分在300分以下的省直部門由2019年的4家增至10家，其中7家“雙微”全年活躍天數(shù)不超過100天，賬號(hào)幾近“沉睡”，甚至淪為“僵尸號(hào)”。

頭部賬號(hào)貢獻(xiàn)大。以微信端為例，2020年省直部門共發(fā)文24905篇，較2019年增長(zhǎng)42.5%；閱讀量總計(jì)超1.38億，較2019年增長(zhǎng)332%；總“在看”數(shù)達(dá)66.78萬(wàn)，較2019年增長(zhǎng)298.3%。湖北省公安廳、湖北省衛(wèi)生健康委員會(huì)、湖北省文化和旅游廳等總榜排名前五的省直部門在2020年共發(fā)文9415篇，占微信總發(fā)文量的37.80%；閱讀總量達(dá)9188.32萬(wàn)，占微信總閱讀量的66.68%；點(diǎn)贊數(shù)達(dá)15.46萬(wàn)，占微信總點(diǎn)贊數(shù)的60.95%；“在看”數(shù)達(dá)44.53萬(wàn)，占總“在看”數(shù)的66.68%；產(chǎn)生37篇10萬(wàn)+文章，占10萬(wàn)+文章總數(shù)的68%。

2020年總榜得分均值與占比較2019年均有下降。2020年省直部門政務(wù)融合傳播總榜均分為378分，而2019年總榜得分均值為422分；2020年度得分超過均值的僅占41%，而2019年度得分超過均值的占比47%。

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，總榜得分高于均值的14家單位都很注重微博和微信的運(yùn)營(yíng)，其中12家單位的雙微得分均在600分以上。省公安廳、省文化和旅游廳等省直部門還會(huì)根據(jù)平臺(tái)的不同特性采取不一樣的運(yùn)營(yíng)策略，如湖北省公安廳采用微博多發(fā)微信精發(fā)的策略，微信端全年發(fā)文量為1545條，但微博端全年發(fā)文量為9382條，是微信端發(fā)文總量的6倍；在內(nèi)容定位上，微信端以推送湖北警界新聞、辦事指南、反詐騙知識(shí)為主，但微博端除常規(guī)發(fā)布與湖北相關(guān)內(nèi)容外，也關(guān)注全國(guó)熱點(diǎn)事件，內(nèi)容更加豐富多樣。不同的運(yùn)營(yíng)策略效果顯著，其微博平臺(tái)2020年總點(diǎn)贊量超22萬(wàn)次，微信平臺(tái)總點(diǎn)贊數(shù)為4萬(wàn)次，推文廣受好評(píng)。得分低于均值的20家單位，不僅在傳播布局上缺乏主動(dòng)，內(nèi)容運(yùn)營(yíng)上也有所欠缺。其中，僅4家單位設(shè)有雙微賬號(hào)，且其中2家微博端與微信端內(nèi)容重合度高于50%。

（三）矩陣建設(shè)偏保守，平臺(tái)創(chuàng)新空間大

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心于2021年2月發(fā)布的第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年12月，我國(guó)短視頻用戶規(guī)模為8.73億，占網(wǎng)民整體的88.3%，我國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）各級(jí)政府共開通政務(wù)抖音號(hào)26098個(gè)、政務(wù)頭條號(hào)82958個(gè)。網(wǎng)民在哪里，政務(wù)新媒體陣地就應(yīng)該在哪里。隨著5G時(shí)代的到來，短視頻平臺(tái)已成為各級(jí)政府部門發(fā)布權(quán)威信息、回應(yīng)公共輿論的重要渠道。以抖音短視頻為例，2020年湖北省直部門共發(fā)布抖音短視頻1754條，獲得超334萬(wàn)次點(diǎn)贊、5萬(wàn)次分享；發(fā)布頭條作品6123條，獲得閱讀量1024萬(wàn)人次、評(píng)論量1.2萬(wàn)條，可以說新平臺(tái)在政務(wù)信息公開、防疫知識(shí)科普等方面貢獻(xiàn)良多。

從整體矩陣建設(shè)來看，全省34家省直部門中僅4家單位開通了政務(wù)頭條號(hào)，占比僅為11.76%；5家單位開通了政務(wù)抖音號(hào)，占比14.71%；同時(shí)開通政務(wù)抖音號(hào)與頭條號(hào)的單位的僅3家，占比僅為8.82%。相較于全國(guó)政務(wù)融合傳播的火熱發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，湖北省直部門的政務(wù)融合傳播矩陣建設(shè)偏于保守，在輿論陣地的開拓創(chuàng)新上仍有很大空間。

（四）與民生密切相關(guān)的部門需提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

綜合兩年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，與民生息息相關(guān)的部門網(wǎng)民關(guān)注度高，在信息公開度和影響度方面占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，如省公安廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局這樣一些強(qiáng)民生部門在2020年總榜前五名中占據(jù)三席。但另一方面，這些強(qiáng)民生部門的民意訴求往往也比較集中，好感度建設(shè)難度大，如省教育廳由于疫情時(shí)期網(wǎng)課大量使用和高校封閉管理等導(dǎo)致相關(guān)投訴激增，嚴(yán)重影響好感度排名，盡管公開度與前一年持平，影響度也提升13名，但總榜排名仍無明顯提升。湖北省醫(yī)療保障局2020年公開度與影響度排名較2019年整體無較大波動(dòng)，但因輿論稱贊其打造了優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)保服務(wù)，增強(qiáng)了民眾的獲得感、幸福感，好感度向上躍進(jìn)21名，推動(dòng)總榜排名較2019年提升12名。

“風(fēng)險(xiǎn)度”作為好感度重要的二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，是部門輿論風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)儀，風(fēng)險(xiǎn)度得分低，好感度排名就會(huì)趨低。因此，相關(guān)職能部門需增強(qiáng)本部門的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿進(jìn)日常工作，降低輿論風(fēng)險(xiǎn)隱患，從而提升部門政務(wù)傳播的好感度。

三、2020年度湖北省直部門政務(wù)融合傳播指數(shù)榜單說明

（一）數(shù)據(jù)采集來源和時(shí)間說明

按照湖北省人民政府網(wǎng)公布的省政府組成部門及省政府直接領(lǐng)導(dǎo)下主辦各項(xiàng)專門業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，此次榜單采集了省政府組織機(jī)構(gòu)下的34個(gè)省政府組織機(jī)構(gòu)（不包括省政府辦公廳、部門管理機(jī)構(gòu)、政府派出機(jī)構(gòu)）的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源省直部門官方網(wǎng)站、微博、微信、抖音、頭條等多傳播渠道的多維度指標(biāo)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集時(shí)間為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31日。

（二）數(shù)據(jù)指數(shù)排行榜的指標(biāo)與維度說明

公開度指標(biāo)，該項(xiàng)指標(biāo)主要統(tǒng)計(jì)湖北省直部門官方網(wǎng)站、微博、微信、客戶端、抖音、頭條、百家號(hào)及各大新聞媒體等全網(wǎng)平臺(tái)賬號(hào)開設(shè)情況、官方政務(wù)客戶端建設(shè)及新聞公開、政務(wù)公開、發(fā)文情況總合及原創(chuàng)情況總合；影響度指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)的是統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)的粉絲數(shù)、閱讀數(shù)及篇均閱讀數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)及篇均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、評(píng)論數(shù)及篇均評(píng)論數(shù)等指標(biāo)；好感度指標(biāo)，依據(jù)的是媒體正負(fù)面報(bào)道、點(diǎn)贊數(shù)、在看數(shù)等指標(biāo)來計(jì)算。

2020年的指標(biāo)體系主要對(duì)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化，新增了抖音分享量、抖音下載量、微信點(diǎn)贊數(shù)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)。整體指標(biāo)體系由 3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)、59個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成?？紤]到各指標(biāo)在反映傳播能力方面存在差異，因此不同指標(biāo)被賦予不同權(quán)重，一級(jí)指標(biāo)的公開度、影響度、好感度，其權(quán)重分別為35%、35%、30%。

（三）數(shù)據(jù)計(jì)算原則和方法說明

采集到的各官方政務(wù)雙微賬號(hào)中，2020年未更新的部分賬號(hào)未納入本次排榜計(jì)算的范圍。政務(wù)客戶端也是以2020年全年度處于正常運(yùn)行且內(nèi)容保持持續(xù)更新的官方政務(wù)移動(dòng)客戶端為計(jì)算范圍。

考慮到各指標(biāo)下，不同省直部門之間的影響力懸殊較大，計(jì)算指標(biāo)時(shí)均采用了取LN的方法，以縮小最大值和最小值之間差距，消除數(shù)據(jù)間的極值差異，讓后位者仍能看到上升空間。標(biāo)準(zhǔn)化到1000分的計(jì)算邏輯是：A得分8分，B得分6分，C得分4分，那么標(biāo)準(zhǔn)化后A得分是1000分，B得分是1000*6/8=750分，C得分是1000*4/8=500分。

來源：長(zhǎng)江云

編輯：鄭蕓

二審：張瑞華

三審：黃韶光