橫空出世，琴鳴天下。2021年9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機構揭牌儀式在廣東珠海舉行，合作區(qū)建設從此進入全面實施、加快推進的新階段。建設橫琴粵澳深度合作區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。習近平總書記多次親臨橫琴考察，為橫琴改革發(fā)展把舵定向。在黨中央、國務院親切關懷下，在粵澳兩地和有關方面共同努力下，橫琴從一個邊陲海島變成了開發(fā)熱島、開放前沿，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。

初心不變迎來海島蝶變

2009年1月，時任中共中央政治局常委、國家副主席的習近平同志來到橫琴，看到的是“蕉林綠野、農(nóng)莊寥落”。在澳門會見澳門社會各界代表人士時，他宣布了一個好消息：中央政府已決定同意開發(fā)橫琴島。在這次會見中，習近平同志強調，在開發(fā)過程中充分考慮澳門實現(xiàn)經(jīng)濟適度多元發(fā)展的需要?！斑@必將為澳門帶來新的發(fā)展空間和機遇，有利于澳門經(jīng)濟的長期繁榮穩(wěn)定與發(fā)展。”習近平同志由此親自拉開了橫琴開發(fā)開放的大幕。

2012年12月，習近平同志擔任中共中央總書記后首次離京考察，來到廣東，第二次來到橫琴。他勉勵橫琴：“要發(fā)揚敢為人先的精神，先行先試，進一步擴大開放，勇于探索，勇于去闖，在體制機制創(chuàng)新方面，為粵港澳合作作出貢獻”。

2014年12月，澳門回歸祖國15周年之際，習近平總書記在澳門大學橫琴新校區(qū)和來自澳門、內地、臺灣等地的學生們親切交談，對青年人開拓“一國兩制”偉大事業(yè)寄予厚望：“這項事業(yè)需要繼續(xù)探索、繼續(xù)發(fā)展。這項任務將歷史地落到你們肩上。希望青年人勇于擔當、奮力開拓。”

2018年10月，習近平總書記第四次來到橫琴，強調：“橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢，要加強政策扶持，豐富合作內涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進澳門經(jīng)濟發(fā)展更具活力。”

2019年12月20日，習近平總書記出席慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮并發(fā)表重要講話，指出“特別要做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章，為澳門長遠發(fā)展開辟廣闊空間、注入新動力”。

2020年10月14日，習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，強調“加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設”。

這一個時間軸，記載下一次次殷殷重托，也記錄了一步步奮進足跡。

初心就是力量，使命就是方向。經(jīng)過多年發(fā)展，橫琴地區(qū)生產(chǎn)總值從2009年的2.85億元增長至2020年的近407億元，累計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3600億元，登記商事主體數(shù)量超過5.5萬家，澳資企業(yè)超過4500家。橫琴經(jīng)濟實力不斷提高，基礎設施逐步完善，制度創(chuàng)新深入推進。

“橫琴新區(qū)從無到有，變化很大。我們始終要不忘初心，讓這里充滿創(chuàng)新發(fā)展活力，促進澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展?！比缃竦臋M琴，大道縱橫、高樓林立，初心不變迎來海島蝶變，創(chuàng)造出新時代的新奇跡。

彰顯“一國兩制”強大生命力和優(yōu)越性

2021年9月5日，中共中央、國務院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》發(fā)布，橫琴建設快馬加鞭，奏響粵澳深度合作的華彩樂章。

《橫琴方案》堅持目標導向和問題導向相結合，立足服務澳門、推動琴澳一體化發(fā)展進行謀劃和設計，主要內容概括起來包括：一條主線、四大定位、三個階段目標、四大任務和若干保障措施。一條主線就是促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。四大定位是指促進澳門經(jīng)濟適度多元的新平臺、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地。四大任務是要發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)、建設便利澳門居民生活就業(yè)的新家園、構建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制。若干保障措施強調全面加強合作區(qū)黨的領導和黨的建設、強化法治保障、加大賦權力度、建立健全風險管理機制、加強組織實施等。

澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠表示，《橫琴方案》是中央政府支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展、豐富“一國兩制”實踐的重大部署，為澳門長遠發(fā)展注入新動力。

2024、2029、2035，這三個時間節(jié)點標定了橫琴未來的輝煌。

到2024年澳門回歸祖國25周年時，粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢，創(chuàng)新要素明顯集聚，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區(qū)居住、就業(yè)的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發(fā)展格局初步建立，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)。

到2029年澳門回歸祖國30周年時，合作區(qū)與澳門經(jīng)濟高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系全面確立，各類要素跨境流動高效便捷，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，公共服務和社會保障體系更加完善，琴澳一體化發(fā)展水平進一步提升，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展取得顯著成效。

到2035年，“一國兩制”強大生命力和優(yōu)越性全面彰顯，合作區(qū)經(jīng)濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉，琴澳一體化發(fā)展體制機制更加完善，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的目標基本實現(xiàn)。

多管齊下聚力攻堅

習近平總書記多次就粵澳合作開發(fā)橫琴作出重要指示批示，強調要選準經(jīng)濟適度多元發(fā)展的主攻方向和相關重大項目，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅?！稒M琴方案》明確了一批支持政策，促進橫琴新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

為增強科技創(chuàng)新能力，在合作區(qū)布局建設一批發(fā)展急需的科技基礎設施，組織實施國際大科學計劃和大科學工程。

為便利貨物進出，實行“一線放開”，除了國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予免（保）稅的貨物及物品之外，其他的貨物及物品免（保）稅進入；對符合條件的合作區(qū)內企業(yè)生產(chǎn)貨物，經(jīng)“二線”進入內地免征進口關稅。

為完善企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，對于符合條件的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

為促進境內外人才的集聚，對在合作區(qū)工作的高端人才和緊缺人才，個人所得稅的稅負超過15%的部分予以免征；完善人才簽證政策，便利國際人才參與合作區(qū)建設。

為創(chuàng)新跨境金融管理，在跨境直接投資、跨境融資、跨境證券投資領域實施更加靈活和便利的金融管理政策，并逐步探索跨境資本自由流入流出和推動資本項目可兌換。

……

澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠表示，合作區(qū)將澳門的“一國兩制”、單獨關稅區(qū)、國際貿易自由港、對外聯(lián)系網(wǎng)絡等獨特優(yōu)勢與橫琴的空間、資源優(yōu)勢結合起來，立足合作區(qū)“分線管理”的特殊監(jiān)管體制，率先在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，推進規(guī)則銜接、機制對接，打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的高水平開放區(qū)。

栽下“梧桐樹” 引來“金鳳凰”

2018年11月12日，習近平總書記在會見香港、澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時發(fā)表講話強調：“青年興則國家興，青年強則國家強。廣大港澳青年不僅是香港、澳門的希望和未來，也是建設國家的新鮮血液。港澳青年發(fā)展得好，香港、澳門就會發(fā)展得好，國家就會發(fā)展得好。要為港澳青年發(fā)展多搭臺、多搭梯，幫助青年解決在學業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實際困難和問題，創(chuàng)造有利于青年成就人生夢想的社會環(huán)境?！?/p>

橫琴粵澳深度合作區(qū)戰(zhàn)略定位之一就是“便利澳門居民生活就業(yè)的新空間”。近年來，廣東省以包括橫琴在內的重點平臺為依托，積極支持和促進港澳青年來粵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。澳門特區(qū)政府不斷支持澳門青年到橫琴創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過“青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育計劃”等促進澳門與大灣區(qū)青年在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域的對接和合作。橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等一批服務平臺已經(jīng)形成良好的軟硬件環(huán)境，可為港澳青年提供集交流、培育、實訓、孵化、展示、對接等于一體的全鏈條服務。截至2021年5月，橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、國際科技創(chuàng)新中心等孵化器累計孵化澳門項目537個，在孵項目121個。

展望未來，橫琴將為澳門青年帶來更多優(yōu)質發(fā)展機會，加上政府持續(xù)優(yōu)化各項青年計劃，將大力促進澳門青年融入國家發(fā)展大局。

未來已來，只爭朝夕。橫琴粵澳深度合作的華彩樂章已奏響，要緊緊圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的初心，聚焦“四個新”的戰(zhàn)略定位和“四個新”的重點任務，把宏偉藍圖一步一步變成美好的現(xiàn)實。我們堅信，到2035年，“一國兩制”強大生命力和優(yōu)越性一定會全面彰顯！

責編：駱羿杉

審核：張瑞華

三審：吳東來