2021年5月26日，宜昌、荊州、荊門、恩施四地在宜昌“結(jié)義”?！耙饲G荊恩”城市群一體化發(fā)展從全面謀劃步入全面實(shí)施階段，開啟攜手共進(jìn)的一體化發(fā)展新征程。

一體化發(fā)展過程中，如何走出“一畝三分地”，?下好協(xié)同發(fā)展“一盤棋”？

勇立潮頭，四地緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，深入開展跨區(qū)域合作，在政務(wù)服務(wù)高頻事項跨域通辦、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、人才互融互通等領(lǐng)域交出了一份精彩答卷。

“宜荊荊恩”城市群公共資源交易

將實(shí)行“招信碼”制度

2月22日，記者從市公共資源交易中心獲悉，為持續(xù)深化四地招標(biāo)代理行業(yè)信用體系建設(shè)，不斷規(guī)范招標(biāo)代理行為，我市將推動宜昌、荊州、荊門、恩施四地共同實(shí)行“招信碼”制度，并于今年4月底前上線試運(yùn)行。

“招信碼”是以二維碼形式對進(jìn)場代理機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員、服務(wù)情況、信用信息的展示。交易過程中，代理執(zhí)業(yè)人員需全程佩戴嵌有“招信碼”工作牌，用于身份識別及信息查詢。交易各方通過手機(jī)微信、支付寶、瀏覽器和鄂匯辦“掃一掃”即可精準(zhǔn)查閱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本信息、在四地代理業(yè)績等動態(tài)服務(wù)信息，方便服務(wù)對象實(shí)時查看近三個月動態(tài)差錯行為，實(shí)現(xiàn)“宜荊荊恩”范圍誠信信息數(shù)據(jù)對接和共享。

“招信碼”將與“信用湖北”平臺信用數(shù)據(jù)庫對接，同步展示“信用中國”中的聯(lián)合獎懲信息，共享企業(yè)誠信記錄，促進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建立。

政務(wù)服務(wù)更高效

四地平均壓減時限達(dá)80%以上

2月21日，位于宜昌市政務(wù)服務(wù)中心5樓的綜合服務(wù)窗口，工作人員忙著接待前去辦理事項的群眾。這里，不僅是全市高頻事項綜合辦理窗口，也是“宜荊荊恩”跨域通辦綜合窗口。

在荊州市政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳，也設(shè)有“宜荊荊恩”服務(wù)專窗，為城市群的企業(yè)和群眾提供高頻事項跨域服務(wù)。

而在荊門、恩施的政務(wù)服務(wù)大廳，同樣設(shè)置了線下通辦窗口，與宜昌、荊州相同，線下專窗辦理地點(diǎn)、工作時間、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、郵寄地址均在湖北政務(wù)服網(wǎng)專區(qū)公示，方便群眾查詢辦理。

小小的窗口，連接著整個“宜荊荊恩”城市群的政務(wù)服務(wù)工作。

時間拉回到去年。為了給城市群“朋友圈”提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)工作，宜昌市聯(lián)合其他三個地市，組建政務(wù)服務(wù)一體化工作專班，建立工作機(jī)制，形成專人專項“責(zé)任鏈”。定期組織召開聯(lián)席會議，協(xié)商解決有關(guān)問題。在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開辟“宜荊荊恩”服務(wù)專區(qū)，四地市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置宜荊荊恩一體化服務(wù)窗口，充分利用“12345”服務(wù)熱線和“好差評”系統(tǒng)，通過“7×24小時”政務(wù)“大客服”，暢民聲、匯民意、解民憂，提升城市群政務(wù)一體化服務(wù)品質(zhì)。

水到渠自成。去年6月，“宜荊荊恩”城市群政務(wù)服務(wù)一體化合作發(fā)展交流活動在宜昌舉辦，四地代表共同簽署政務(wù)服務(wù)一體化合作協(xié)議。宜昌發(fā)布第一批“宜荊荊恩”城市群跨域通辦市級清單77項、縣級清單94項。

圍繞“高效辦成一件事”，四地聯(lián)合推進(jìn)減時限、減流程、減材料、減跑動“四減行動”。截至目前，四地平均壓減時限達(dá)到80%以上，全面完成可共享證照“免提交”標(biāo)注工作；1581項高頻事項在“鄂匯辦”上線辦理，上線“一事聯(lián)辦”主題數(shù)達(dá)到124個；湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“省內(nèi)通辦”“宜荊荊恩”跨域通辦專區(qū)上線首批67個通辦事項，涉及市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安、醫(yī)療保障、人社、不動產(chǎn)、住房公積金等部門。

政務(wù)服務(wù)一小步，便民惠企一大步。

城市群住房公積金中心之間的互認(rèn)公積金貸款及償還公積金貸款提取政策，讓有需求的市民享受到了利好。就在不久前，就職于荊州的趙飛云在宜昌公積金中心成功辦理近40萬元的住房公積金貸款，在宜都市購買了一套房產(chǎn)。

四地簽訂的工傷保險業(yè)務(wù)協(xié)同互助長效機(jī)制協(xié)議，為工傷職工和非因工致殘或因病喪失勞動能力的鑒定申請人，提供了就近就地工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定經(jīng)辦服務(wù)。去年，宜昌市辦理了恩施州委托的兩名工傷職工鑒定。

城市群內(nèi)普通門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，宜昌市共開通異地就醫(yī)門診結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)18家，實(shí)現(xiàn)14個縣市區(qū)普通門診費(fèi)用直接結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。

實(shí)現(xiàn)為居住在異地的享待人員開展協(xié)助認(rèn)證；建立農(nóng)民工工資異地受理司法救濟(jì)制度；完善舉報投訴聯(lián)辦機(jī)制及誠信登記評價信息共享機(jī)制……

“今年，我們還將探索開展四地數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、證照共享，為實(shí)現(xiàn)更深層次跨域通辦提供信息化支撐?！币瞬姓?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

評標(biāo)過程更公平

完成遠(yuǎn)程異地評標(biāo)47個

“宜荊荊恩”四地同步開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。王大玲 攝

2月15日，合同估算價9000萬元的宜昌姚家港化工園田家河片區(qū)供熱中心（一期）鍋爐采購項目正式網(wǎng)上評標(biāo)。評標(biāo)委員會由2名宜昌專家、3名恩施專家組成。經(jīng)過兩方專家6小時的共同努力，項目順利完成網(wǎng)上評標(biāo)。

“以前是本地專家本地評，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)綜合使用各地專家?guī)熨Y源，不僅解決了單地專家資源不足的問題，而且讓評標(biāo)過程更公正?！币瞬泄操Y源交易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，評標(biāo)專家從省綜合評標(biāo)（評審）專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家的不確定性可規(guī)避“熟面孔”等人為因素干擾，讓評標(biāo)過程更加客觀公正。

這是“宜荊荊恩”城市群公共資源交易一體化帶來的公平。

去年5月18日，“宜荊荊恩”城市群公共資源交易一體化高質(zhì)量發(fā)展合作在宜昌啟動，拉開“宜荊荊恩”城市群公共資源交易一體化高質(zhì)量發(fā)展的序幕 。

儀式上，正式成立“宜荊荊恩”城市群公共資源交易一體化高質(zhì)量發(fā)展合作聯(lián)盟，四地共同簽署《合作協(xié)議》，明確了“成立一個聯(lián)盟，共享兩大資源（數(shù)據(jù)資源、服務(wù)資源），統(tǒng)一三個標(biāo)準(zhǔn)（制度規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范），開展四項合作（遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、手機(jī)數(shù)字證書互認(rèn)、大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用、跨區(qū)域交易）”的工作思路。

圍繞優(yōu)化服務(wù)“一盤棋”思維，四地聯(lián)合制定《“宜荊荊恩”公共資源交易“標(biāo)證通”建設(shè)實(shí)施方案》和《“宜荊荊恩”城市群遠(yuǎn)程異地評標(biāo)操作規(guī)程》，推動城市群公共資源交易市場主體信息互認(rèn)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享。

11月15日，手機(jī)CA證書“標(biāo)證通”上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了跨平臺、跨區(qū)域數(shù)字證書網(wǎng)絡(luò)共享，打破原有重復(fù)辦理數(shù)字證書的區(qū)域壁壘，交易主體“一次申請，四地通用”，進(jìn)一步加強(qiáng)宜昌、荊州、荊門、恩施公共資源交易平臺互聯(lián)共享。

為促進(jìn)各方交易主體全面認(rèn)識“標(biāo)證通”在降低企業(yè)使用成本、提升數(shù)字證書使用體驗(yàn)及管理效率等方面產(chǎn)生的積極成效，11月16日，宜昌市公共資源交易中心聯(lián)合荊州、荊門、恩施公共資源交易中心，共同舉辦了“標(biāo)證通”上線直播培訓(xùn)會。

四地還通過區(qū)塊鏈技術(shù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)，將“易采虹”平臺作為核心節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)匯集四地電子交易平臺中的交易信息，形成“宜荊荊恩”交易信息區(qū)塊鏈，實(shí)現(xiàn)四地交易信息、交易數(shù)據(jù)共鏈共享。同時，建立聯(lián)盟的統(tǒng)一展示專區(qū)（網(wǎng)頁），對外宣傳“宜荊荊恩”聯(lián)盟合作宗旨、區(qū)域協(xié)作應(yīng)用場景、創(chuàng)新成果交流、工作進(jìn)展等情況。進(jìn)一步拓展信息延伸性，擴(kuò)大信息覆蓋面，有效推進(jìn)四地公共資源交易一體化協(xié)同發(fā)展。

“通過一系列措施，‘宜荊荊恩’公共資源交易跨區(qū)域合作取得了顯著成效。”據(jù)介紹，去年全年，宜昌共參與完成城市群遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目47個，交易金額21.72億元。

人才聯(lián)動更親密

電子勞動合同覆蓋406家企業(yè)

人才是城市發(fā)展的第一資源。早在三國時期，曹操就道出了人才的重要性：吾任天下之智力，以道御之，無所不可。

“宜荊荊恩”城市群的協(xié)同發(fā)展，也同樣需要人才協(xié)同的支撐。

去年5月27日，“宜荊荊恩”城市群就業(yè)一體化框架協(xié)議簽訂，宜昌、荊州、荊門、恩施四地就業(yè)工作正式由“單打獨(dú)斗”走向了“區(qū)域合作”“協(xié)同共進(jìn)”。

為了實(shí)現(xiàn)人才的互融互通，四地可謂做足了功夫：

建立“宜荊荊恩”四地高校畢業(yè)生人事代理檔案查詢工作專員機(jī)制，利用湖北政務(wù)服務(wù)平臺，開展檔案跨市異地查詢聯(lián)動服務(wù)模式。

構(gòu)建“宜荊荊恩”城市群用工招聘聯(lián)盟和區(qū)域性重大項目用工保障機(jī)制。

創(chuàng)建“宜荊荊恩”城市群人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

建立“宜荊荊恩”城市群高校招聘聯(lián)盟，及17所“大學(xué)生招引服務(wù)站”，在人才招引、校企合作、信息互聯(lián)、政策宣傳等方面加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動。

建立“宜荊荊恩”城市群電子勞動合同信息平臺，向四地所有企業(yè)開放注冊。截至去年11月底，電子勞動合同已覆蓋406家企業(yè)，累計簽訂電子勞動合同1.48萬份。

“行政藩籬的打破，必將推動人才引進(jìn)互融互通、人才評價互認(rèn)互準(zhǔn)、人才培養(yǎng)共育共培?！币瞬腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

一系列用工招聘活動也紛至沓來。

“宜荊荊恩”四地聯(lián)合全市各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，共舉辦求職用工對接活動9場，累計組織200余家宜昌企業(yè)參與聯(lián)合招聘，提供就業(yè)崗位5000余個，達(dá)成就業(yè)意向2700余人次。

2021年5月27日，“宜荊荊恩”城市群用工招聘聯(lián)盟重點(diǎn)企業(yè)首場招聘會在宜昌市夷陵廣場舉行。 宜昌市人社局供圖

組織287家企業(yè)在三峽大學(xué)、長江大學(xué)、湖北民族大學(xué)等重點(diǎn)院校舉辦了2021年“我選湖北·愛上宜昌”暨“宜荊荊恩”城市群聯(lián)合招聘活動，提供1369個崗位，人才需求9550人，達(dá)成意向1424人。

聯(lián)合舉辦首屆“宜荊荊恩”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，四地報名參賽項目590個；今年6月，第二屆“宜荊荊恩”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽將在荊州啟動。

2021年11月29日，首屆宜荊荊恩大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽在宜昌舉行。 宜昌市人社局供圖

成立“宜荊荊恩”城市群技工院校聯(lián)盟。聯(lián)盟院校在全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽湖北省選拔賽和第一屆全省技工院校學(xué)生職業(yè)技能大賽中均獲得6個項目金牌。

在宜都開展第一屆“宜荊荊恩”區(qū)域農(nóng)民技術(shù)人員高級職稱評審會，統(tǒng)一制定評審條件、統(tǒng)一組織評審、統(tǒng)一發(fā)文辦證、結(jié)果互認(rèn)共享。來自四地的50名優(yōu)秀農(nóng)民技術(shù)人員參評，44人通過評審。

城市群的人才聯(lián)動，越來越頻繁，越來越親密。這是實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才共享的重要途徑，也是下好協(xié)同發(fā)展“一盤棋”的必由之路。

協(xié)同發(fā)展勢頭正盛，人才的聯(lián)動還需繼續(xù)添薪加火。

“今年，我們將進(jìn)一步充實(shí)完善數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完成就業(yè)用工信息服務(wù)平臺功能開發(fā)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)查詢、人崗匹配，為四地就業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”宜昌市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)優(yōu)化“宜荊荊恩”網(wǎng)辦服務(wù)平臺，加強(qiáng)四地技能人才評價合作；加強(qiáng)人才招引、校企合作、信息互聯(lián)、政策宣傳等方面的區(qū)域聯(lián)動；繼續(xù)開展聯(lián)合招聘活動……

藍(lán)圖已繪就，在人才協(xié)同發(fā)展的助力下，城市群協(xié)同發(fā)展，華彩可期。（記者 何冠英、通訊員 王姝涵）

來源：三峽日報

編輯：云薇

審核：許陽波