２１世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者　陳紅霞　吳文汐　王雪　武漢報(bào)道　　“７２８名人大代表，分１５個(gè)代表團(tuán)，將于１月２８日前完成報(bào)到?！保痹拢玻啡?，湖北省召開(kāi)２０２４“湖北兩會(huì)”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，湖北省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、研究室主任項(xiàng)水倫在會(huì)上介紹，１月２９日下午，湖北省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議將召開(kāi)大會(huì)預(yù)備會(huì)議，選舉大會(huì)主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)，表決大會(huì)議程草案。隨后，將召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第１次會(huì)議，推選大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席，決定大會(huì)日程。按照目前議程草案和日程草案的安排，大會(huì)將于１月３０日上午開(kāi)幕，２月２日下午閉幕，會(huì)期４天。本次大會(huì)建議議程共七項(xiàng)，將召開(kāi)３次全體會(huì)議。

２０２３年是湖北省十四屆人大常委會(huì)依法履職的開(kāi)局之年，在立法、監(jiān)督、決定等方面，省人大常委會(huì)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

“全年共組織審議地方性法規(guī)和法規(guī)性決定１１件、其中已表決通過(guò)７件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市和‘一州兩縣’地方性法規(guī)、單行條例１６件，聽(tīng)取審議工作報(bào)告１９件，開(kāi)展執(zhí)法檢查４項(xiàng)、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)１項(xiàng)、專(zhuān)題調(diào)研７項(xiàng)，書(shū)面聽(tīng)取法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告１０件。”項(xiàng)水倫表示，其中，地方立法、科技創(chuàng)新跟蹤監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、濕地保護(hù)法執(zhí)法檢查以及代表行動(dòng)等工作，得到全國(guó)人大常委會(huì)肯定和推介。

具體來(lái)看，一是科學(xué)編制五年立法規(guī)劃。湖北省人大常委會(huì)會(huì)同省政府對(duì)省本級(jí)２１２件地方性法規(guī)進(jìn)行全面梳理，先后召開(kāi)７次座談會(huì)，深入１７個(gè)市州、３１個(gè)省直部門(mén)和１９個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，先后征求２９００多人次省人大代表的意見(jiàn)，統(tǒng)籌立法需求和制度供給，確定五年立法規(guī)劃項(xiàng)目１０９件，其中一類(lèi)項(xiàng)目５７件、二類(lèi)項(xiàng)目５２件。

二是強(qiáng)化先行區(qū)建設(shè)法治保障。常委會(huì)落實(shí)新修改的立法法，及時(shí)修改湖北省立法條例，為湖北依法立法“定規(guī)立矩”，并加快制定一批重要法規(guī)項(xiàng)目。比如，制定綠色建筑發(fā)展條例，健全標(biāo)準(zhǔn)體系、全壽命管控機(jī)制，規(guī)定財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，推動(dòng)建筑領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色低碳發(fā)展等。

三是助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。常委會(huì)緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，加強(qiáng)規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算、國(guó)資等監(jiān)督，并創(chuàng)新性地首次在聽(tīng)取審議計(jì)劃執(zhí)行情況綜合報(bào)告的基礎(chǔ)上，審議投資、消費(fèi)、就業(yè)３個(gè)分報(bào)告。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，聽(tīng)取審議數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，審查年度省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化人大預(yù)算審查監(jiān)督改革，制定國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃，重點(diǎn)審查制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“惠系列”湖北消費(fèi)券、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展政府債券資金專(zhuān)項(xiàng)審查，管好人民共同財(cái)富。

四是助力長(zhǎng)江大保護(hù)和流域綜合治理。湖北以流域作為協(xié)同協(xié)作的治理單元，不斷推進(jìn)省際省內(nèi)協(xié)同立法。加強(qiáng)立法調(diào)研，謀劃推動(dòng)湖北省與周邊省份圍繞長(zhǎng)江船舶污染防治、南水北調(diào)水源地保護(hù)開(kāi)展協(xié)同立法，相關(guān)立法項(xiàng)目已列入２０２４年立法計(jì)劃。指導(dǎo)市州圍繞小流域治理開(kāi)展協(xié)同立法，批準(zhǔn)長(zhǎng)湖保護(hù)條例，依法推動(dòng)“一湖分治”向“一湖共治”轉(zhuǎn)變。聽(tīng)取審議環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理等調(diào)研，組織“襄荊荊宜”協(xié)同開(kāi)展大氣污染傳輸通道聯(lián)防聯(lián)控專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)湖北省生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。扎實(shí)開(kāi)展磷石膏污染防治跟蹤監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)磷石膏“變廢為寶”，該項(xiàng)目獲得第四屆湖北改革獎(jiǎng)。

五是持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)治理。比如，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，在前兩年組織執(zhí)法檢查、法規(guī)修改的基礎(chǔ)上，結(jié)合聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，打出持續(xù)、精準(zhǔn)的人大監(jiān)督“組合拳”。隨機(jī)暗訪(fǎng)３７個(gè)縣市區(qū)２７３個(gè)點(diǎn)位，精心制作專(zhuān)題片，直指８?jìng)€(gè)方面突出問(wèn)題，為湖北省安全生產(chǎn)工作把脈問(wèn)診。

六是依法做好了決定任免工作。

諸多“湖北經(jīng)驗(yàn)”被總結(jié)成典型，在全國(guó)范圍內(nèi)被認(rèn)可。

項(xiàng)水倫介紹，湖北省人大推出的“聚力共同締造·代表行動(dòng)”及成效，在全國(guó)人大常委會(huì)舉辦的重要思想交流會(huì)上作典型發(fā)言。具體做法是，湖北省人大形成四級(jí)人大、五級(jí)代表整體聯(lián)動(dòng)，將五級(jí)代表編成６３２０個(gè)代表小組，采取“１＋Ｎ”方式，聚焦“美好環(huán)境與幸福生活”大主題，各地結(jié)合實(shí)際選擇５１０多個(gè)小切口，組織代表集中聚焦履職。各級(jí)代表針對(duì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議２．６萬(wàn)條，其中已辦結(jié)２．１萬(wàn)條，推動(dòng)辦成一批民生實(shí)事。各級(jí)人大常委會(huì)充分吸納代表建議，及時(shí)將其轉(zhuǎn)化為立法項(xiàng)目、監(jiān)督選題。

此外，在２０２３年，湖北省人大還不斷拓展“兩個(gè)聯(lián)系”的廣度深度。深入各市州開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，完善“兩個(gè)聯(lián)系”工作機(jī)制。在全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐的推動(dòng)中，湖北省人大出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)湖北省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)、地方立法研究和人才培養(yǎng)基地建設(shè)等指導(dǎo)意見(jiàn)，累計(jì)建成７０１０個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站、２２個(gè)省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、１０個(gè)預(yù)算監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)、１０個(gè)人大財(cái)經(jīng)工作企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，遴選新一屆常委會(huì)立法顧問(wèn)。新增１個(gè)全國(guó)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)，湖北省成為全國(guó)少有的雙聯(lián)系點(diǎn)省份。

在辦好代表議案建議方面，湖北省十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)，省人大代表共提出議案６件、建議７７７件，議案建議呈現(xiàn)量多質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn)。其中，制定鐵路安全管理?xiàng)l例等５件議案列入立法規(guī)劃。所有建議均辦結(jié)并答復(fù)代表。服務(wù)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議湖北代表團(tuán)提出議案建議４００件，其中９件建議被確定為重點(diǎn)督辦建議，更多“湖北元素”進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃、項(xiàng)目并取得積極進(jìn)展。