湖北日報全媒記者　周壽江　通訊員　袁明　阮彬

共抓大保護，不搞大開發(fā)。

湖北是長江干線流經里程超過千公里的唯一省份。近年來，全省檢察機關牢記殷殷囑托，認真落實長江保護法，按照高質效辦好每一個案件要求，一體推進懲治犯罪、保護公益、修復生態(tài)和訴源治理，堅決扛起以法治力量助力長江經濟帶高水平保護和高質量發(fā)展的檢察責任，以高質效檢察履職奏響新時代“長江之歌”。

從個案辦理到類案監(jiān)督

創(chuàng)新履職守護一江清水

“快看，江豚！”４月１１日清晨，長江宜昌段葛洲壩下游，一對江豚在江水中嬉戲。

大江奔涌，魚躍人歡。近年來，在長江宜昌江段，常年可觀測到江豚在清澈的江水中逐浪嬉戲、躍出水面的場景。

江豚以小魚蝦為食，逐魚而居。隨著長江大保護的力度不斷加大，宜昌江段水質持續(xù)變好，小魚蝦多了，江豚也多了。

在此“蝶變”進程中，檢察監(jiān)督有力有為，發(fā)揮了重要推動作用。

此前，宜昌市檢察院接上級檢察機關交辦的線索后，迅速組織對流域內的船舶修造企業(yè)和航運公司進行實地調查，查明有１１家在修造過程中未采取污染防治措施，５家未取得修造資質，２５家未取得拆船環(huán)評審批手續(xù)。

違規(guī)修造、拆解等活動，威脅長江生態(tài)和水質安全，損害社會公共利益。

宜昌市檢察機關依法開展監(jiān)督，先后向１１家行政機關制發(fā)檢察建議，建議其履行監(jiān)管職責，督促相關企業(yè)合規(guī)守法經營，消除環(huán)境污染隱患；加大對船舶修造企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，規(guī)范拆解行為。

相關行政部門迅速行動，督促企業(yè)規(guī)范處置危險廢物，補辦相關手續(xù)，全面自查自改，進行行業(yè)整治等。

效果立竿見影。在船舶修造方面，５家企業(yè)隨后依法取得修造船許可、補辦環(huán)評手續(xù)，１１家具有修造船資質的企業(yè)加大污染防治設施投入。在船舶拆解方面，對于依法不能辦理拆船環(huán)評的１１家船舶修造企業(yè)，及時引導轉型；對違法轉移廢機油等危險廢物的某船舶企業(yè)，依法處以罰款，并責令改正違法行為；依法將接收處置廢機油的經營戶移送警方立案偵查……

２０２３年９月，最高檢發(fā)布檢察公益訴訟助力流域生態(tài)環(huán)境保護治理的７個典型案例，宜昌市檢察機關督促整治船舶修造、拆解行業(yè)污染環(huán)境行政公益訴訟系列案成功入選。

船舶污染問題一直是長江流域治理的難點。針對涉及流域廣、監(jiān)管主體多、層級不一、案情復雜等特點，我省檢察機關創(chuàng)新推出了由省檢察院帶頭立案，各地檢察機關同步參與、統(tǒng)一調查、分層監(jiān)督的“１＋Ｎ”辦案模式。

“在辦理船舶拆解污染水體案件中，組織全省三級檢察院同步對沿江船廠船舶拆解情況開展調查，共立辦行政公益訴訟案件３４件。”省檢察院第八檢察部主任譚鐵軍說。

“從‘個案辦理’向‘類案監(jiān)督’延伸，鞏固擴大流域司法治理成效，用心用情守護一江清水浩蕩東流?！笔z察院黨組副書記、常務副檢察長金鑫介紹，２０２１年以來，我省檢察機關辦理的１５個涉長江大保護、流域綜合治理案例入選全國典型案例。

能動履職助推岸線治理

讓群眾得到實實在在的好處

除了“１＋Ｎ”辦案模式，省檢察院還充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，把“屬地檢察”的便利和“交叉檢察、巡回檢察”的優(yōu)勢統(tǒng)籌起來，推動解決“不能管”“不想管”“不愿管”等問題。

“那里就是問題碼頭所在的位置。”３月２９日，天氣晴好，船行長江嘉魚段江心，順著咸寧市檢察院第六檢察部副主任肖冉手指的方向，湖北日報全媒記者看到，曾經的問題碼頭已不見蹤影，碼頭所在的岸線，經補植復綠、生態(tài)修復，與兩側岸線融為一體，成為一道美麗風景，成為當地群眾休閑漫步好去處。

２０２３年５月，咸寧市檢察院開展流域綜合治理巡回檢察時發(fā)現，長江干堤嘉魚段一處碼頭布滿粉塵和油污，存在隨時恢復作業(yè)污染環(huán)境風險。嘉魚縣檢察院隨后就此對當地多個行政單位立案監(jiān)督。

原來，該碼頭是一個臨時碼頭，期滿后有關方面未及時廢除碼頭功能、恢復灘涂原貌，而是將其改變用途，成了一家公司的物料轉運碼頭。

“作業(yè)現場也未進行除塵降塵處理，環(huán)境污染風險大?！睓z察干警說。

檢察院隨即依托“河湖長＋檢察長”協作機制召開圓桌會議，組織相關行政部門現場磋商形成整改意見并付諸實施——依法拆除非法碼頭，完成岸線復綠工作。

蜿蜒曲折的長江猶如一條玉帶鑲嵌在荊楚大地上，行走長江兩岸，生產岸線大幅退后，生態(tài)岸線持續(xù)推進，目之所及皆是景致。

持續(xù)的岸線治理，讓曾經環(huán)境臟亂之地，變成了群眾休閑、游樂的網紅打卡地。

黃石市沈家營碼頭公園就是其中之一。

記者在現場看到，公園內，花壇、觀江平臺、市民舞臺等一應俱全，香樟、桂花等喬木綠意盎然；公園外，江水滔滔，驚濤拍岸。

該碼頭原是外銷轉運專用碼頭，碼頭的華麗轉身，檢察監(jiān)督功不可沒。

黃石市黃石港區(qū)檢察院檢察官介紹，在省檢察院的指導下，黃石市、黃石港區(qū)兩級檢察院依法開展法律監(jiān)督，啃下了這個“硬骨頭”案——包括向相關職能部門發(fā)出訴前檢察建議等，推動碼頭原址硬化地面破除復綠、灘地補植復綠，助推曾經日夜繁忙、存在環(huán)境污染風險的生產岸線華麗轉身成今日景觀岸線。

扎實推進長江岸線治理，碧水藍天景觀重現，真正做到還江于民、還綠于民，讓群眾得到實實在在的好處。

統(tǒng)計顯示，２０２１年以來，湖北檢察機關督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾１．４萬多噸，督促回收和清理生產類固體廢物７７萬多噸，助力凈化群眾身邊的環(huán)境。

打擊＋修復、治罪＋治理

交出一份沉甸甸的生態(tài)檢察答卷

暮春時節(jié)，群山披翠。

４月１５日，記者在丹江口市三官殿街道辦事處一處山坡上看到，坡上栽植的紫薇、紅葉碧桃等樹木，隨風搖曳，長勢喜人。

這些樹木，系由一名涉案人員補種。

此前，谷城男子杜某在丹江口一帶非法采伐楊樹１４０多棵。該案由丹江口市檢察院提起公訴，法院以濫伐林木罪判處杜某有期徒刑兩年六個月，緩刑三年，并處罰金。

追完刑責追民責。不久之后，十堰市檢察院對其濫伐林木破壞生態(tài)環(huán)境一案又依法提起民事公益訴訟，訴請判令其賠償生態(tài)功能損失費４９２６元用于購買碳匯，補種樹木４３２棵，并在媒體公開道歉。法院公開開庭審理后當庭宣判，支持檢察機關的全部訴訟請求。

庭審結束，杜某通過媒體表達歉意，并表示積極配合造林修復工作。

一手抓打擊、一手抓修復，嚴防出現“人判了，山荒了，地也臟了”等現象。該案作為我省首例由檢察機關提起、要求被告購買碳匯修復生態(tài)環(huán)境的民事公益訴訟案件，入選全省公益訴訟典型案例，２０２３年，該辦案經驗做法被最高檢向全國檢察機關推廣。

２０２３年，武漢市硚口區(qū)檢察院在辦理外地漁民羅某松等１７人在梁子湖非法捕撈水產品４３噸特大案件中，委托專門機構進行科學評估，因地制宜探索異地放流珍稀魚類和水草種植生態(tài)修復，依法提出追索生態(tài)損害賠償７７萬元，推動實現違法者必須為受損公益“買單”。

承辦檢察官熊玉橋受訪時介紹，今年３月，該案法院宣判，被告人羅某松等人犯非法捕撈水產品罪，分別被判處相應有期徒刑。

堅持治罪與治理并重，我省檢察機關針對案件暴露出的“治理短板”，積極開展訴源治理，努力實現辦理一案、治理一片的良好效果。

前述宜昌市檢察機關督促整治船舶修造、拆解行業(yè)污染環(huán)境行政公益訴訟系列案件辦理過程中，為做好檢察建議“后半篇文章”，宜昌市檢察機關還聯合相關職能部門廣泛開展調研并提交調研報告，推動當地政府出臺《關于規(guī)范船舶拆解工作的若干意見》，從源頭上加強報廢船舶監(jiān)管，完善相關企業(yè)資質審核，提高船舶拆解安全環(huán)保能力。

久久為功，持續(xù)用力。我省檢察機關在接續(xù)開展“長江流域生態(tài)保護公益訴訟”“充分發(fā)揮檢察職能，助力流域綜合治理”等專項工作的基礎上，今年又在全省檢察機關組織開展“助力流域綜合治理，推進長江經濟帶高質量發(fā)展”專項工作，助力守牢水安全、水環(huán)境安全、糧食安全和生態(tài)環(huán)境安全底線。

數據顯示，２０２１年以來，全省檢察機關依法起訴非法采礦、盜伐林木、非法捕撈等犯罪５３５３人，立辦生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件１．４萬多件，推動補植復綠１．３萬多畝，恢復耕地１．５萬多畝，清理河道３５３公里，清理被污染水域面積４５３９畝，交出一份沉甸甸的生態(tài)檢察答卷，助推荊楚大地天更藍、山更綠、水更清。

人不負青山，青山定不負人。我省檢察機關牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，推動山水林田湖草沙一體化保護和修復，助推長江經濟帶高水平保護和高質量發(fā)展。

來源：湖北日報

編輯：楊帆

二審：黃韶光

三審：吳東來