恐怖主義是人類(lèi)社會(huì)的公敵。但長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)采取“合則用，不合則棄”的雙重標(biāo)準(zhǔn)，不斷耍弄翻手為云、覆手為雨的手段，將恐怖主義政治化、工具化，以打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，謀取地緣戰(zhàn)略利益，維護(hù)其霸權(quán)體系。從阿富汗到敘利亞，從塔利班到伊斯蘭國(guó)，其丑惡嘴臉展現(xiàn)得淋漓盡致。近期，美國(guó)又開(kāi)始就“東伊運(yùn)”問(wèn)題上演同樣戲碼。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年11月5日，美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，國(guó)務(wù)卿蓬佩奧宣布將撤銷(xiāo)“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”為恐怖主義組織，理由是：依據(jù)近十年來(lái)的觀察，沒(méi)有確鑿的證據(jù)表明該組織繼續(xù)存在。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人2020年11月6日在例行的記者招待會(huì)上表示，在“東伊運(yùn)”恐怖主義定性問(wèn)題上出爾反爾，再次暴露了華盛頓當(dāng)權(quán)者在反恐問(wèn)題上的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，美國(guó)應(yīng)立即糾正錯(cuò)誤，不要給恐怖組織“洗白”。否定“東伊運(yùn)”的恐怖組織性質(zhì)，反映出美國(guó)一貫將反恐事務(wù)的雙重標(biāo)準(zhǔn)作為維護(hù)自身利益出發(fā)點(diǎn)的霸權(quán)本質(zhì)。

恐怖主義是人類(lèi)的共同敵人，以“東伊運(yùn)”為代表的疆獨(dú)勢(shì)力長(zhǎng)期危害著中國(guó)的國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定?！?·11事件”發(fā)生后，中國(guó)立即公開(kāi)譴責(zé)恐怖主義，承諾積極支持美國(guó)打擊恐怖主義活動(dòng)。此后雙方開(kāi)啟了雙邊反恐合作。2002年1月16日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了包括中美作為共同提案國(guó)提出的決議，加強(qiáng)了對(duì)塔利班、本·拉登和基地組織的制裁。依據(jù)安理會(huì)1267委員會(huì)認(rèn)定，“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”于當(dāng)年9月11日被列為恐怖組織。

中美反恐合作初期，由于“東伊運(yùn)”在阿富汗直接參與了基地組織對(duì)美恐怖活動(dòng)，并參加了塔利班以及后來(lái)伊斯蘭國(guó)和敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中的對(duì)美作戰(zhàn)行動(dòng)，例如，兩名“東伊運(yùn)”成員曾參與2003年對(duì)美駐吉爾吉斯斯坦大使館發(fā)動(dòng)恐怖襲擊活動(dòng)。在利益受損的情況下，美國(guó)將“東伊運(yùn)”列為打擊對(duì)象，在財(cái)政上對(duì)“東伊運(yùn)”組織及其頭目阿卜杜勒·哈克高調(diào)制裁（2009年），在軍事上積極打擊（例如，2010年，美國(guó)中情局使用無(wú)人機(jī)在巴基斯坦北瓦濟(jì)里斯坦地區(qū)殺死多名“東突”分子。2018年，以美國(guó)為首的駐阿聯(lián)軍襲擊了“東伊運(yùn)”武裝分子的訓(xùn)練營(yíng)，因?yàn)椤氨奔s聯(lián)軍認(rèn)為它們?cè)谥袊?guó)境內(nèi)外之制造襲擊事件”），在國(guó)際輿論場(chǎng)合也公開(kāi)表態(tài)譴責(zé)阿卜杜勒·哈克企圖在北京奧運(yùn)會(huì)期間發(fā)動(dòng)襲擊的恐怖行為，表示“今天我們必須和全世界站在一起，譴責(zé)這一野蠻的恐怖主義行徑”。

但是，縱觀中美反恐合作過(guò)程，大搞雙重標(biāo)準(zhǔn)始終是美國(guó)對(duì)華霸權(quán)行徑的重要工具：

第一，追求獨(dú)家安全，強(qiáng)制他國(guó)利益服從美國(guó)利益。例如，平衡反恐與人權(quán)保護(hù)是包括美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)需要妥善處理的問(wèn)題?！?·11事件”后，美國(guó)以立法形式（《愛(ài)國(guó)者法案》）依法取締恐怖主義言論，其限制國(guó)內(nèi)言論自由的做法還是得到世界上多數(shù)人的理解和支持。但美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的類(lèi)似做法卻惡意采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。2015年，為制止包括“東伊運(yùn)”在內(nèi)的恐怖組織利用音頻、視頻進(jìn)行暴恐活動(dòng)，中國(guó)全國(guó)人大開(kāi)始審議《反恐怖主義法》。而美國(guó)國(guó)務(wù)院卻在當(dāng)年12月22日不顧中國(guó)立法的背景與目的，表示“強(qiáng)烈關(guān)注”，指責(zé)該法要求外國(guó)在華信息企業(yè)向中方提供技術(shù)支持，將會(huì)影響美國(guó)在華貿(mào)易和投資的競(jìng)爭(zhēng)力，并限制了中國(guó)國(guó)內(nèi)的“言論自由”。美國(guó)可以為自身安全限制國(guó)內(nèi)言論自由，卻反對(duì)中國(guó)在反恐法中寫(xiě)入要求信息企業(yè)提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)、技術(shù)接口和解密技術(shù)，配合政府反恐行動(dòng)的內(nèi)容，用妨害中國(guó)反恐怖行動(dòng)的做法“保護(hù)”中國(guó)的言論自由，美國(guó)不僅將本國(guó)企業(yè)的利益置于中國(guó)民眾的生命安全和中國(guó)政治社會(huì)穩(wěn)定之上，而且在指責(zé)中國(guó)的同時(shí)，罔顧本國(guó)在《通信協(xié)助執(zhí)法法》等法律中規(guī)定了類(lèi)似內(nèi)容的基本事實(shí)。

第二，實(shí)用主義掛帥、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)先。在“東伊運(yùn)”恐怖主義活動(dòng)問(wèn)題上，奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，“合則用，不合則棄”的實(shí)用主義做法，反映了美國(guó)意識(shí)形態(tài)對(duì)華敵視的陰暗心理。長(zhǎng)期以來(lái)，以“東伊運(yùn)”為代表的恐怖組織頻繁發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，殘害民眾、毀壞財(cái)產(chǎn)，引起社會(huì)極大恐慌。為遏制宗教極端主義思想，新疆采取了包括職業(yè)技能培訓(xùn)工作在內(nèi)的反恐和去極端化舉措，使新疆社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，宗教極端主義得到有效遏制，民族團(tuán)結(jié)，宗教和諧，人民生活安定祥和的局面不斷發(fā)展，文明生活風(fēng)尚的社會(huì)氛圍日漸濃厚。截至目前，新疆已近4年沒(méi)有發(fā)生暴力恐怖案件。但這一項(xiàng)符合中國(guó)法律與聯(lián)合國(guó)關(guān)于預(yù)防性反恐基本精神和原則的良策，卻被美國(guó)抹黑。2019年12月3日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”，除攻擊中國(guó)新疆的人權(quán)狀況，歪曲中國(guó)去極端化和打擊“東伊運(yùn)”恐怖主義勢(shì)力的努力外，還宣布了對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)相關(guān)官員實(shí)施制裁。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)本是保障個(gè)人和集體其他權(quán)利的前提，是最基本的人權(quán)。如果沒(méi)有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)難以得到保障，其他權(quán)利無(wú)從談起。美國(guó)對(duì)這一眾所周知的簡(jiǎn)單道理避而不談，對(duì)中國(guó)打擊“東伊運(yùn)”的努力橫加指責(zé)、動(dòng)輒制裁的根本原因在于，作為中國(guó)主流價(jià)值觀的反映，中國(guó)的反恐政策措施體現(xiàn)著集體主義的社會(huì)本位，它的成效優(yōu)于自由主義價(jià)值觀下的政策成效，在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)政策的示范意義威脅了美國(guó)意識(shí)形態(tài)在人類(lèi)精神層面的支配地位，因此，即使中國(guó)反恐政策合乎實(shí)際、效果良好，美國(guó)的反恐政策與行動(dòng)在阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞等地導(dǎo)致了數(shù)百萬(wàn)無(wú)辜民眾傷亡、大量難民流離失所的惡果，美國(guó)對(duì)華反恐政策也要為了反對(duì)而反對(duì)。

第三，服務(wù)地緣政治，阻止中國(guó)發(fā)展。中國(guó)的迅速發(fā)展，造成了美國(guó)對(duì)維護(hù)自身霸權(quán)地位的焦慮。在反恐問(wèn)題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)阻止中國(guó)發(fā)展的有利手段。因此，從合作反恐到破壞中國(guó)反恐努力有著完美的美式邏輯。

首先，隨時(shí)轉(zhuǎn)換對(duì)手。塔利班統(tǒng)治阿富汗時(shí)期，其武裝中甚至還有一個(gè)由320名恐怖分子組建的“中國(guó)營(yíng)”，“東伊運(yùn)”在阿富汗、敘利亞等地流竄，披著宗教外衣傳播暴力恐怖思想，利用網(wǎng)絡(luò)大量發(fā)布暴恐音視頻，教授恐怖襲擊的方法和技能，煽動(dòng)、策劃和實(shí)施了一系列暴力恐怖活動(dòng)。2016年，“東突”恐怖分子伙同國(guó)際恐怖勢(shì)力實(shí)施了針對(duì)中國(guó)駐吉爾吉斯斯坦大使館的汽車(chē)炸彈襲擊，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重安全威脅。即使到了2018年，“美國(guó)之音”還撰文承認(rèn)：“東伊運(yùn)”不僅對(duì)中國(guó)而且對(duì)世界都構(gòu)成威脅?？梢?jiàn)美國(guó)對(duì)“東伊運(yùn)”的恐怖主義危害有著明確認(rèn)知。但從對(duì)華合作到取消“東伊運(yùn)”的恐怖主義定性的原因在于，在國(guó)際社會(huì)通力合作下，主要國(guó)際恐怖組織已被打散，美國(guó)境內(nèi)近幾年未發(fā)生大規(guī)?？植酪u擊，美國(guó)通過(guò)取消“東伊運(yùn)”的恐怖主義定性，不僅可以緩和與恐怖組織的關(guān)系，增進(jìn)國(guó)內(nèi)安全，而且可以將恐怖主義變成服務(wù)地緣政治、遏制中國(guó)的工具。美國(guó)在“東伊運(yùn)”問(wèn)題上雙重標(biāo)準(zhǔn)反復(fù)無(wú)常之舉，反映了美國(guó)對(duì)威脅自身安全的行為與個(gè)人或?qū)嶓w予以恐怖主義定性，對(duì)威脅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和非友好國(guó)家安全的恐怖組織或個(gè)人則網(wǎng)開(kāi)一面的一貫做法，且這種做法從來(lái)不局限在對(duì)華關(guān)系中。例如，美國(guó)對(duì)古巴恐怖分子波薩達(dá)·卡里萊斯縱容包庇，對(duì)敘利亞“白頭盔”組織新聞造假、濫用援助、販賣(mài)人體器官、綁架兒童用于運(yùn)輸化學(xué)武器，并在敘利亞自導(dǎo)自演“被化學(xué)武器襲擊后的醫(yī)院”視頻，栽贓敘利亞政府軍的行徑置若罔聞，特朗普政府甚至向其撥款45萬(wàn)美元以大力扶植。因此，只要在地緣戰(zhàn)略上是可用的工具，美國(guó)就要予以支持。

其次，與“東伊運(yùn)”等恐怖組織相互配合，創(chuàng)造妖魔化對(duì)手的輿論環(huán)境，制造反恐合作的障礙。為服務(wù)地緣政治，美國(guó)也會(huì)在國(guó)際輿論上不遺余力地歪曲事實(shí)。2008年10月21日，中國(guó)公安部公布第二批共8名“東突”恐怖分子名單，美國(guó)不顧與中國(guó)反恐合作還在進(jìn)行，就戴上有色眼鏡看待中國(guó)的反恐舉動(dòng)。路透社駐北京記者伊恩·蘭索姆在《中國(guó)公布奧運(yùn)會(huì)“恐怖分子”名單》報(bào)道中挑撥說(shuō)：“漢族打工移民和商人在加大對(duì)新疆的影響。現(xiàn)在新疆維吾爾族人口不到一半……”“東突”恐怖分子的支持勢(shì)力——總部設(shè)在歐洲的“世界維吾爾代表大會(huì)”發(fā)言人德?tīng)栂奶亍だＬ?，立即通過(guò)媒體放風(fēng)說(shuō)：“這份名單是中國(guó)政府打壓維吾爾人爭(zhēng)取更大自治權(quán)的托辭……”針對(duì)美國(guó)在國(guó)際輿論場(chǎng)合對(duì)中國(guó)的妖魔化，在當(dāng)年舉行的香山論壇上，中國(guó)專(zhuān)家李偉不點(diǎn)名地批評(píng)美國(guó)：僅從本國(guó)國(guó)家利益出發(fā)，沒(méi)有把反恐作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的合作事務(wù)處理，而是與國(guó)際政治、國(guó)際關(guān)系結(jié)合在一起。這樣的反恐成為了工具，而非目的。這制約了打擊恐怖主義合作的廣度和深度。

在輿論戰(zhàn)的同時(shí)，操弄行政、司法、外援等手段，破壞中國(guó)反恐行動(dòng)。2001年10月7日，美英以塔利班包庇和窩藏“9·11”恐怖襲擊的幕后兇手為由發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，并將“東伊運(yùn)”組織在阿富汗的基地摧毀殆盡。22名在阿富汗被美軍俘虜?shù)摹皷|伊運(yùn)”成員被關(guān)進(jìn)關(guān)塔那摩監(jiān)獄，其他成員化整為零轉(zhuǎn)入地下，“東伊運(yùn)”元?dú)獯髠?。中?guó)政府強(qiáng)烈要求引渡這些恐怖分子，但美國(guó)政府卻以這些恐怖分子在中國(guó)國(guó)內(nèi)無(wú)法得到公正的審判為由，通過(guò)司法程序，不惜花費(fèi)數(shù)億美元將其遣送至阿爾巴尼亞和太平洋島國(guó)帕勞。這種處理手法為美國(guó)今天撤銷(xiāo)對(duì)“東伊運(yùn)”的定性打下了伏筆。2003年12月15日，中國(guó)公安部第一批認(rèn)定的4個(gè)“東突”恐怖組織中，“東伊運(yùn)”赫然在列，其殘余勢(shì)力仍一直在策劃實(shí)施新的恐怖活動(dòng)。2007年初，“東伊運(yùn)”分子在新疆苦心經(jīng)營(yíng)的一個(gè)恐怖分子訓(xùn)練基地被搗毀。2008年初，新疆公安機(jī)關(guān)破獲“東伊運(yùn)”預(yù)謀針對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)案件，抓獲以阿吉買(mǎi)買(mǎi)提為首的10名恐怖團(tuán)伙頭目及骨干成員。中國(guó)自身對(duì)“東伊運(yùn)”的打擊，以及與周邊國(guó)家的反恐合作，使該組織殘余分子的活動(dòng)空間越來(lái)越小。一時(shí)間在疆獨(dú)勢(shì)力內(nèi)部，“東伊運(yùn)”也逐漸邊緣化。以“世界維吾爾大會(huì)”為代表的“緩獨(dú)型”疆獨(dú)組織的影響力由此日趨上升。這些機(jī)構(gòu)打出所謂反對(duì)恐怖主義的旗號(hào)，重新整合了活躍在世界各地的疆獨(dú)組織。與美國(guó)國(guó)務(wù)院、中央情報(bào)局聯(lián)系密切的美國(guó)“國(guó)家民主基金會(huì)”，不斷加大對(duì)“世維會(huì)”等“東突”勢(shì)力的支持力度，長(zhǎng)年通過(guò)撥款、培訓(xùn)、提供設(shè)備等手段予以支持。有報(bào)道稱(chēng)，近3年來(lái)，該基金對(duì)“世維會(huì)”等組織的資助額度從2017年的55.6萬(wàn)美元上升至2019年的96萬(wàn)美元。隨著中美關(guān)系惡化，“世維會(huì)”開(kāi)始與“東伊運(yùn)”分工合作，打人權(quán)牌博取西方同情?！笆谰S會(huì)”迎合西方的民主價(jià)值觀念，將所謂民族宗教問(wèn)題與人權(quán)問(wèn)題掛鉤，爭(zhēng)取國(guó)外政界和反華人士支持。而“東伊運(yùn)”則通過(guò)“世維會(huì)”宣揚(yáng)其暴力活動(dòng)的“正義性”。這兩股勢(shì)力在組織上暗中聯(lián)系，在行動(dòng)上相互呼應(yīng)。特別是“世維會(huì)”2006年第二次代表大會(huì)之后，他們?cè)凇?0年建國(guó)方略總體目標(biāo)”方面，即爭(zhēng)取在新疆地區(qū)建立“東突厥斯坦伊斯蘭共和國(guó)”問(wèn)題上觀點(diǎn)更接近了。經(jīng)過(guò)“世維會(huì)”為首的“東突”勢(shì)力不斷整合，“東伊運(yùn)”成功增強(qiáng)了對(duì)西方反華勢(shì)力的吸引力，創(chuàng)造了美國(guó)取消對(duì)其恐怖主義組織的定性、將自己綁上反華戰(zhàn)車(chē)的條件。而美國(guó)取消“東伊運(yùn)”恐怖組織定性，又為其公開(kāi)籌集資金繼續(xù)恐怖活動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。

縱觀美國(guó)在“東伊運(yùn)”問(wèn)題上態(tài)度的演變，可以看到：雙重標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)為追求獨(dú)家安全，強(qiáng)制他國(guó)利益服從美國(guó)利益，在反恐合作中采取實(shí)用主義掛帥、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)先的態(tài)度，服務(wù)于地緣政治，阻止中國(guó)發(fā)展的霸權(quán)行徑的體現(xiàn)。美國(guó)綜合運(yùn)用輿論、法律、外交手段，為達(dá)到破壞中國(guó)反恐行動(dòng)的目的可以說(shuō)無(wú)所不用其極。此次蓬佩奧宣布將撤銷(xiāo)“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”為恐怖主義組織的決定，正是“東突”勢(shì)力密切配合美國(guó)反華行動(dòng)的具體表現(xiàn)。然而，美國(guó)應(yīng)該明白，東突勢(shì)力即使按照他們自己的統(tǒng)計(jì)，在美“東突”分子僅1000人左右?！八麄冎圃斓妮浾撀晞?shì)很大，但其實(shí)每個(gè)組織的成員并不多，他們就是靠媒體炒作，給人一種在境外勢(shì)力很大的假象”。美國(guó)試圖通過(guò)為這一小撮人洗白，來(lái)達(dá)到破壞中國(guó)反恐工作的目的。但是，這種行為除了表現(xiàn)出對(duì)華的極端仇視與瘋狂，最終不會(huì)得到他們的預(yù)期結(jié)果。他們應(yīng)該想想，當(dāng)年支持本·拉登的后果是什么。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

責(zé)編：楊帆

審核：張瑞華