◆ 黨的十八大以來,習近平總書記高度關(guān)注發(fā)展質(zhì)量,強調(diào)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”,把質(zhì)量強國放到了戰(zhàn)略高度,推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展
◆ 以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅定不移建設(shè)質(zhì)量強國,提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力,這既是有效應(yīng)對資源瓶頸、環(huán)境壓力的重要抉擇,也是參與國際競爭、實現(xiàn)民族復(fù)興的自強之路
◆ 按照產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計劃,全國市場監(jiān)管部門今年將抽查包括36種電子電器在內(nèi)的137種重點產(chǎn)品,突出流通領(lǐng)域產(chǎn)品、民生產(chǎn)品、“一老一小”產(chǎn)品的抽查,服務(wù)兒童、學生、老人等特殊群體生活學習需求,還針對電線電纜、水泥、農(nóng)用地膜等重要產(chǎn)品,在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等重點區(qū)域,開展全國聯(lián)動抽查
◆ 我國得到國際承認的校準和測量能力躍居全球第二,國際標準化貢獻率進入全球前五;頒發(fā)各類有效認證證書287.4萬余張,證書數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一
◆ 質(zhì)量的提升,在理念和實踐層面都出現(xiàn)了基于“大質(zhì)量觀”的重大轉(zhuǎn)變——從設(shè)計源頭端起始的貫穿原料采購、生產(chǎn)施工、檢查驗收、總結(jié)改進、試運行等全過程、全流程的質(zhì)量管理體系性要求
◆ 充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)加強全面質(zhì)量監(jiān)管,將成為提升質(zhì)量治理能力的有效途徑
◆ 進一步加強對建設(shè)質(zhì)量強國的組織領(lǐng)導(dǎo),加快推進質(zhì)量促進立法,編制質(zhì)量強國戰(zhàn)略綱要,大力弘揚創(chuàng)新精神、誠信精神、企業(yè)家精神、工匠精神,推進先進質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法,讓追求質(zhì)量成為一種民族標識,讓質(zhì)量強國成為一種價值取向
中國經(jīng)濟由大向強的關(guān)鍵之舉
文丨《瞭望》新聞周刊記者 趙文君
質(zhì)量強,則百業(yè)堅強;質(zhì)量興,則經(jīng)濟健旺。
推進質(zhì)量強國建設(shè),是以習近平同志為核心的黨中央在科學研判新時代中國經(jīng)濟發(fā)展基本特征基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。
黨的十八大以來,習近平總書記高度關(guān)注發(fā)展質(zhì)量,強調(diào)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”,把質(zhì)量強國放到了戰(zhàn)略高度,推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
2012年2月,國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》,首次提出建設(shè)質(zhì)量強國。2016年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),要樹立質(zhì)量第一的強烈意識,開展質(zhì)量提升行動,提高質(zhì)量標準,加強全面質(zhì)量管理。
2017年9月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》印發(fā),對開展質(zhì)量提升行動作出全面部署。這是黨中央、國務(wù)院針對質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件,在我國質(zhì)量發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。
黨的十九大報告強調(diào)必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,明確提出建設(shè)質(zhì)量強國。
實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略,建設(shè)質(zhì)量強國,增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢,已成為推動高質(zhì)量發(fā)展、促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉。
以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅定不移建設(shè)質(zhì)量強國,提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力,這既是有效應(yīng)對資源瓶頸、環(huán)境壓力的重要抉擇,也是參與國際競爭、實現(xiàn)民族復(fù)興的自強之路。
以“大質(zhì)量觀”推進質(zhì)量強國建設(shè)
全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,質(zhì)量是基礎(chǔ)。推動高質(zhì)量發(fā)展,質(zhì)量是關(guān)鍵。
經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展,中國經(jīng)濟已進入速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,處于從量變到質(zhì)變的重要關(guān)口。隨著我國資源和環(huán)境約束不斷強化,勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升,主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴張的粗放式發(fā)展模式難以為繼。
當前,我國發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決,發(fā)展質(zhì)量和效益還不高,創(chuàng)新能力不夠強,實體經(jīng)濟水平有待提高,生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。比如,我國雖有多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一,但缺少核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢,質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱;產(chǎn)品質(zhì)量標準體系尚不完善,產(chǎn)品質(zhì)量水平還需進一步提高。
特別是面對嚴酷的外部環(huán)境和復(fù)雜的貿(mào)易形勢,建設(shè)質(zhì)量強國要與構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大決策同行同向,以提升質(zhì)量作為驅(qū)動內(nèi)需增長和支撐外貿(mào)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。以質(zhì)量提升助力產(chǎn)業(yè)跑出“加速度”,促進中國經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級,推動高質(zhì)量發(fā)展,已刻不容緩。
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展與轉(zhuǎn)型,質(zhì)量的提升,在理念和實踐層面都出現(xiàn)了基于“大質(zhì)量觀”的重大轉(zhuǎn)變——從設(shè)計源頭端起始的貫穿原料采購、生產(chǎn)施工、檢查驗收、總結(jié)改進、試運行等全過程、全流程的質(zhì)量管理體系性要求。
2018年3月,我國整合多部門職能,全新組建了國家市場監(jiān)督管理總局(簡稱“市場監(jiān)管總局”)。該局牽頭負責“組織實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略”,與質(zhì)量相關(guān)的具體職能涵蓋宏觀質(zhì)量管理、統(tǒng)籌國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查、建立并組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度等方面。
堅持“質(zhì)量為先”,全國市場監(jiān)管系統(tǒng)大力實施質(zhì)量提升行動,正將質(zhì)量突破作為中國產(chǎn)業(yè)由大變強的關(guān)鍵予以重點推進,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把轉(zhuǎn)型升級的立足點真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。
近年來,全國各地大力實施質(zhì)量強(興)省戰(zhàn)略,開展質(zhì)量強市(縣)活動的市縣達到2877個,覆蓋超過全國90%的市縣行政區(qū)域,為質(zhì)量強國建設(shè)奠定有益的實踐基礎(chǔ)。特別是28個省份的180個市(區(qū)、縣)申請創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市,152個城市獲批創(chuàng)建,31個城市正式命名,質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作成為了地方推進高質(zhì)量發(fā)展的一項重要平臺和抓手,有效促進了城市質(zhì)量提升。
“解決質(zhì)量問題的終極答案”
國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施——“十四五”規(guī)劃綱要中這樣一個稍顯冷門的詞語,在業(yè)內(nèi)被譽為“解決質(zhì)量問題的終極答案”。
以此次新冠肺炎疫情管控為例,從公共場所的體溫測量設(shè)備調(diào)試,到口罩生產(chǎn)企業(yè)的標準測定,再到嚴格的進口冷鏈食品核酸檢測,計量測試、檢驗檢測、認證認可等看似陌生的質(zhì)量服務(wù),都對生產(chǎn)生活的正常運行發(fā)揮著重要作用。而提供這些質(zhì)量服務(wù)的,正是檢驗檢測機構(gòu)、計量測試中心等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。
▲ 2020年12月23日,科興中維的工作人員在新冠滅活疫苗質(zhì)檢實驗室內(nèi)進行檢驗 張玉薇攝/本刊
近年來,我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯,計量基標準體系不斷完善;標準化改革持續(xù)推進、新型國家標準體系初步建立、我國國際標準化影響力大幅提升,我國得到國際承認的校準和測量能力躍居全球第二,國際標準化貢獻率進入全球前五;認證檢測市場進一步發(fā)展并規(guī)范、合格評定合作互認成果顯著,目前頒發(fā)各類有效認證證書287.4萬余張,證書數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用充分顯現(xiàn)。
計量、標準、合格評定并稱為國家質(zhì)量基礎(chǔ)的三大支柱。計量是質(zhì)量控制的基石與根據(jù),標準化引領(lǐng)著技術(shù)進步與質(zhì)量提升,以認證認可、檢驗檢測為主要內(nèi)容的合格評定則塑造質(zhì)量品牌、建立質(zhì)量信任。
只有測得出,才能造得出;只有測得準,才能造得精。計量,是產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量優(yōu)勢的基本保證,被形象地稱為工業(yè)的“眼睛”,在產(chǎn)品生產(chǎn)全過程每個環(huán)節(jié),質(zhì)量控制水平的提升,都依賴于穩(wěn)定的計量檢測與管理。
以醫(yī)療器械為例,小到血管支架、助聽器、血壓計,大到CT、磁共振系統(tǒng)、超聲波診斷儀,都離不開計量,從研發(fā)、采購、生產(chǎn)、準入,到臨床應(yīng)用,計量貫穿醫(yī)療器械全生命周期的各個環(huán)節(jié)。
近期,市場監(jiān)管總局批準依托深圳市計量質(zhì)量檢測研究院籌建國家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)計量測試中心。通過計量測試大數(shù)據(jù)的采集和分析,將應(yīng)用端需求通過技術(shù)語言反饋至供給側(cè),助力突破醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸和測試難題,對提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有十分重要的作用。
標準引領(lǐng)質(zhì)量,先進的標準能為質(zhì)量改進提供路線圖,從而提高產(chǎn)品與服務(wù)的附加值,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);能夠帶動從基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料到關(guān)鍵工藝、重大裝備乃至整個最終產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提升。
無論是生產(chǎn)供給還是消費服務(wù),提升質(zhì)量都需要設(shè)定相應(yīng)的標準規(guī)制。近日,國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計量測試中心(蘇州)牽頭建立的1項團體標準《顯示屏防偷窺性能測試評價方法》,獲得中國計量測試學會批準立項,填補了國內(nèi)該領(lǐng)域標準的空白,對提升防偷窺性能的顯示產(chǎn)品質(zhì)量、增強顯示產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有重要作用。
質(zhì)量認證被各國在產(chǎn)品市場準入中普遍采用,為中國制造打造國際市場準入服務(wù)平臺,構(gòu)建“一個標準、一次檢測、一次認證、全球通行”的檢測認證體系,有助于我國制造業(yè)成功進入全球市場。
在江蘇,國內(nèi)首個棉花智能化檢驗實驗室今年5月在泰州市纖維檢驗院緊張建設(shè)。這一項目是國內(nèi)首套用于棉花拆包、稱重、周轉(zhuǎn)、平衡、打包、入庫留樣的自動化檢驗線,能自動完成測量、數(shù)據(jù)處理、顯示(輸出)測試結(jié)果的智能檢驗,在棉花公證檢驗領(lǐng)域具有重大價值,成為檢驗檢測行業(yè)發(fā)展的新趨勢。
做好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要在行業(yè)管理、專業(yè)認證以及標準合規(guī)等方面,設(shè)計一整套以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的基礎(chǔ)設(shè)施體系,全面提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力,為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系打造高標準規(guī)制的科學基礎(chǔ)。
市場監(jiān)管總局注重融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測等資源,大力推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。先后印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見》《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于聚焦中小企業(yè)質(zhì)量提升開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動的通知》,有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素,為中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。
柳州螺螄粉質(zhì)量服務(wù)“一站式”服務(wù)平臺、武漢“岱家山”雙創(chuàng)、泰州“泰檢易”、煙臺“NQI+服務(wù)云平臺”、海門“質(zhì)量合作社”等一系列各具特色的服務(wù)模式,幫助一大批中小企業(yè)解決了質(zhì)量難題,提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化服務(wù)效能。
例如,廣西柳州市建設(shè)螺螄粉質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺,免費培訓質(zhì)量管理及檢驗人員400余人次,通過組織科研力量集中攻關(guān),將預(yù)包裝螺螄粉的保質(zhì)期從10天提高到6個月,推動制定了螺螄粉食品安全等一系列團體標準、地方標準,助力螺螄粉產(chǎn)業(yè)從5億元產(chǎn)值躍上百億級臺階。
▲ 6月5日,工人在廣西柳州市樂哈哈食品科技有限公司生產(chǎn)車間生產(chǎn)線上包裝米粉 黃孝邦攝/本刊
此外,在科技創(chuàng)新、先進制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、消費升級、雙碳行動等重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略方向,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施也都發(fā)揮了重要的支撐作用,有效地打通科技創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)變革的演進路徑。
重拳出擊回應(yīng)民生關(guān)切
習近平總書記高度關(guān)注消費品質(zhì)量、食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、建筑工程質(zhì)量、武器裝備質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等具體質(zhì)量問題,指出“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對我們執(zhí)政能力的重大考驗”。
由于缺少專業(yè)的安全知識,消費者在消費過程中對潛在風險缺少必要了解,或更多關(guān)注產(chǎn)品功能,而缺乏必要的消費安全意識和辨別能力。強烈的信息需求和缺失的安全認知之間存在矛盾。消費者對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的更高要求,倒逼市場監(jiān)管部門進一步落實質(zhì)量監(jiān)管責任。
民以食為天,食品安全絕不能失守。近年來,市場監(jiān)管部門推動重點產(chǎn)品、重點行業(yè)質(zhì)量提升,包括加強食品安全監(jiān)管,以嬰幼兒配方乳粉、餐飲服務(wù)業(yè)、農(nóng)村市場為重點提升食品質(zhì)量安全水平。食品安全戰(zhàn)略穩(wěn)步實施,“四個最嚴”要求得到較好落實。從農(nóng)田到餐桌的全過程食品安全監(jiān)管體系逐步建立,食品抽檢實現(xiàn)4批次/千人的目標,重大食品安全風險得到控制,食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)。
特別是今年以來,聚焦民生領(lǐng)域群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注的突出問題,市場監(jiān)管部門重拳出擊,嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品、農(nóng)獸藥殘留超標食品和“山寨”酒水飲料行為,查辦了一批與群眾緊密相關(guān)、性質(zhì)惡劣的違法案件。
工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。近年來,市場監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度的同時,創(chuàng)新監(jiān)管機制,強化企業(yè)主體責任。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷強化,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、質(zhì)量安全追溯、專項整治、缺陷產(chǎn)品召回、強制性產(chǎn)品認證、產(chǎn)品傷害監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量擔保、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告和調(diào)查處理等制度日益健全。印發(fā)《全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄》,加強重點監(jiān)管。
為進一步提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的針對性和有效性,市場監(jiān)管總局3月底印發(fā)《全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄(2021年版)》,提出根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險高低,分類采取監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、風險監(jiān)測、執(zhí)法打假、認證認可、缺陷產(chǎn)品召回等措施,多措并舉、綜合施策,推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)同化。
消費品質(zhì)量安全水平,必須適應(yīng)人們消費需求的多元化、個性化、場景化趨勢。近年來,市場監(jiān)管部門通過開展兒童和學生用品安全守護行動、“網(wǎng)劍行動”、保健食品行業(yè)專項清理整治行動、打擊假冒偽劣專項行動等方式,不斷提高消費品質(zhì)量安全水平,我國市場消費環(huán)境建設(shè)和市場供給質(zhì)量水平明顯改善。
最新統(tǒng)計顯示,我國主要消費品領(lǐng)域與國際標準一致性達到95%以上,重點服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量滿意度穩(wěn)定在“比較滿意”區(qū)間。
按照產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計劃,全國市場監(jiān)管部門今年將抽查包括36種電子電器在內(nèi)的137種重點產(chǎn)品,突出流通領(lǐng)域產(chǎn)品、民生產(chǎn)品、“一老一小”產(chǎn)品的抽查,服務(wù)兒童、學生、老人等特殊群體生活學習需求,還針對電線電纜、水泥、農(nóng)用地膜等重要產(chǎn)品,在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等重點區(qū)域,開展全國聯(lián)動抽查。
加強維護消費品質(zhì)量安全,將有效促進食品、消費品和工業(yè)品技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級,推動工業(yè)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展,滿足消費者個性化、多樣化需求,正在形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。
探尋質(zhì)量強國主攻方向
抓質(zhì)量就是抓發(fā)展,謀質(zhì)量就是謀未來。
黨的十九屆五中全會對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出明確部署,要求“完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”“推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”。
——進一步完善質(zhì)量工作體制制度,激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力。持續(xù)開展質(zhì)量提升行動,提高質(zhì)量供給水平,著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,更好滿足市場需要。
2017年9月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)正式出臺,這是中國質(zhì)量發(fā)展史上首個以黨中央、國務(wù)院名義出臺的質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件?!吨笇?dǎo)意見》實施以來,中國總體質(zhì)量水平有了明顯進步。
2019年,市場監(jiān)管總局開展的小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動試點工作應(yīng)時而生,目的在于幫助小微企業(yè)建立符合行業(yè)發(fā)展和滿足自身需求的質(zhì)量管理體系,全面提高自身的質(zhì)量管理能力。
一年時間里,通過小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動服務(wù)平臺,累計為4.2萬家企業(yè)14.5萬名質(zhì)量管理人員提供免費培訓,梳理出10個行業(yè)小微企業(yè)的30個“質(zhì)量痛點”,制定小微企業(yè)建立ISO9001質(zhì)量管理體系實施指南,在全國17個省份30個行業(yè)1118家企業(yè)實施精準幫扶。
2020年,“木業(yè)之鄉(xiāng)”山東費縣在木業(yè)企業(yè)全面開展提升行動,全年新增品牌11個,完成年產(chǎn)值700億元,同比增長20.2%。
專家指出,下一步持續(xù)開展質(zhì)量提升行動,應(yīng)構(gòu)建既能發(fā)揮市場決定性作用、又能更好發(fā)揮政府作用的大質(zhì)量工作格局,推動全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,政府、市場、企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)組織、科研院所等共同參與、協(xié)同合作,做到系統(tǒng)化開展。
——健全質(zhì)量治理體系,提升質(zhì)量治理能力。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提升質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)水平,推進質(zhì)量社會共治。
從發(fā)展趨勢看,充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)加強全面質(zhì)量監(jiān)管,將成為提升質(zhì)量治理能力的有效途徑。今年5月,“浙品碼”在浙江湖州校園學生用品中推廣運用。有了“浙品碼”,家長對孩子校服生產(chǎn)企業(yè)的基本情況、產(chǎn)品合格證明、檢驗結(jié)果、服務(wù)承諾等相關(guān)信息能一目了然;有了分級分類監(jiān)管系統(tǒng),產(chǎn)品被判定為高風險后,系統(tǒng)會自動根據(jù)分級分類監(jiān)管比例確定生產(chǎn)企業(yè)覆蓋范圍,讓市場監(jiān)管工作人員更精準地開展工作……這些產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制創(chuàng)新成果,得益于浙江省大力推進的產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺建設(shè)。以數(shù)字化改革為牽引,打造產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺,推動實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方式、手段、成效變革。
——開展質(zhì)量技術(shù)幫扶服務(wù),幫助企業(yè)改進設(shè)計和制造技術(shù)。對監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、缺陷產(chǎn)品召回等各類執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,在全國深入開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”活動,找準重點質(zhì)量問題,組織實施質(zhì)量攻關(guān),推進“一次抽查、一次問診”“一次處罰、一次提升”“實施一次召回、提升一個產(chǎn)業(yè)”。
圍繞企業(yè)質(zhì)量提升堵點和痛點,實施重點領(lǐng)域質(zhì)量比對提升,推進檢測設(shè)備等質(zhì)量資源開放共享,降低中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)準入門檻……這些優(yōu)質(zhì)服務(wù)有利于廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提升質(zhì)量水平、保障質(zhì)量安全、促進質(zhì)量創(chuàng)新,助推高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來,市場監(jiān)管總局推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)“進百城入萬企”,力爭培育10個具有較強推廣示范價值的典型模式,在不少于100個城市開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點,為不少于10000家企業(yè)提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù),以質(zhì)量助推企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域提質(zhì)增效升級。下一步,將大范圍復(fù)制推廣前期試點的經(jīng)驗?zāi)J?,圍繞重點消費品領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)鏈和重點區(qū)域,解決企業(yè)質(zhì)量提升堵點和痛點,促進“六穩(wěn)”“六保”和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
質(zhì)量是經(jīng)濟社會問題,更是國家戰(zhàn)略問題。專家呼吁,要進一步加強對建設(shè)質(zhì)量強國的組織領(lǐng)導(dǎo),加快推進質(zhì)量促進立法,編制質(zhì)量強國戰(zhàn)略綱要,大力弘揚創(chuàng)新精神、誠信精神、企業(yè)家精神、工匠精神,推進先進質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法,讓追求質(zhì)量成為一種民族標識,讓質(zhì)量強國成為一種價值取向。
▲ 2020年7月3日,工程師在華為實驗室測試5G 基站設(shè)備 劉大偉攝/ 本刊
來源:新華網(wǎng)
責編:李丁丁
二審:張瑞華
三審:鄭海兵
◆ 黨的十八大以來,習近平總書記高度關(guān)注發(fā)展質(zhì)量,強調(diào)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”,把質(zhì)量強國放到了戰(zhàn)略高度,推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展
◆ 以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅定不移建設(shè)質(zhì)量強國,提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力,這既是有效應(yīng)對資源瓶頸、環(huán)境壓力的重要抉擇,也是參與國際競爭、實現(xiàn)民族復(fù)興的自強之路
◆ 按照產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計劃,全國市場監(jiān)管部門今年將抽查包括36種電子電器在內(nèi)的137種重點產(chǎn)品,突出流通領(lǐng)域產(chǎn)品、民生產(chǎn)品、“一老一小”產(chǎn)品的抽查,服務(wù)兒童、學生、老人等特殊群體生活學習需求,還針對電線電纜、水泥、農(nóng)用地膜等重要產(chǎn)品,在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等重點區(qū)域,開展全國聯(lián)動抽查
◆ 我國得到國際承認的校準和測量能力躍居全球第二,國際標準化貢獻率進入全球前五;頒發(fā)各類有效認證證書287.4萬余張,證書數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一
◆ 質(zhì)量的提升,在理念和實踐層面都出現(xiàn)了基于“大質(zhì)量觀”的重大轉(zhuǎn)變——從設(shè)計源頭端起始的貫穿原料采購、生產(chǎn)施工、檢查驗收、總結(jié)改進、試運行等全過程、全流程的質(zhì)量管理體系性要求
◆ 充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)加強全面質(zhì)量監(jiān)管,將成為提升質(zhì)量治理能力的有效途徑
◆ 進一步加強對建設(shè)質(zhì)量強國的組織領(lǐng)導(dǎo),加快推進質(zhì)量促進立法,編制質(zhì)量強國戰(zhàn)略綱要,大力弘揚創(chuàng)新精神、誠信精神、企業(yè)家精神、工匠精神,推進先進質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法,讓追求質(zhì)量成為一種民族標識,讓質(zhì)量強國成為一種價值取向
中國經(jīng)濟由大向強的關(guān)鍵之舉
文丨《瞭望》新聞周刊記者 趙文君
質(zhì)量強,則百業(yè)堅強;質(zhì)量興,則經(jīng)濟健旺。
推進質(zhì)量強國建設(shè),是以習近平同志為核心的黨中央在科學研判新時代中國經(jīng)濟發(fā)展基本特征基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。
黨的十八大以來,習近平總書記高度關(guān)注發(fā)展質(zhì)量,強調(diào)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”,把質(zhì)量強國放到了戰(zhàn)略高度,推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
2012年2月,國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》,首次提出建設(shè)質(zhì)量強國。2016年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),要樹立質(zhì)量第一的強烈意識,開展質(zhì)量提升行動,提高質(zhì)量標準,加強全面質(zhì)量管理。
2017年9月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》印發(fā),對開展質(zhì)量提升行動作出全面部署。這是黨中央、國務(wù)院針對質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件,在我國質(zhì)量發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。
黨的十九大報告強調(diào)必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,明確提出建設(shè)質(zhì)量強國。
實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略,建設(shè)質(zhì)量強國,增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢,已成為推動高質(zhì)量發(fā)展、促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉。
以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅定不移建設(shè)質(zhì)量強國,提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力,這既是有效應(yīng)對資源瓶頸、環(huán)境壓力的重要抉擇,也是參與國際競爭、實現(xiàn)民族復(fù)興的自強之路。
以“大質(zhì)量觀”推進質(zhì)量強國建設(shè)
全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,質(zhì)量是基礎(chǔ)。推動高質(zhì)量發(fā)展,質(zhì)量是關(guān)鍵。
經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展,中國經(jīng)濟已進入速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,處于從量變到質(zhì)變的重要關(guān)口。隨著我國資源和環(huán)境約束不斷強化,勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升,主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴張的粗放式發(fā)展模式難以為繼。
當前,我國發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決,發(fā)展質(zhì)量和效益還不高,創(chuàng)新能力不夠強,實體經(jīng)濟水平有待提高,生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。比如,我國雖有多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一,但缺少核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢,質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱;產(chǎn)品質(zhì)量標準體系尚不完善,產(chǎn)品質(zhì)量水平還需進一步提高。
特別是面對嚴酷的外部環(huán)境和復(fù)雜的貿(mào)易形勢,建設(shè)質(zhì)量強國要與構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大決策同行同向,以提升質(zhì)量作為驅(qū)動內(nèi)需增長和支撐外貿(mào)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。以質(zhì)量提升助力產(chǎn)業(yè)跑出“加速度”,促進中國經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級,推動高質(zhì)量發(fā)展,已刻不容緩。
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展與轉(zhuǎn)型,質(zhì)量的提升,在理念和實踐層面都出現(xiàn)了基于“大質(zhì)量觀”的重大轉(zhuǎn)變——從設(shè)計源頭端起始的貫穿原料采購、生產(chǎn)施工、檢查驗收、總結(jié)改進、試運行等全過程、全流程的質(zhì)量管理體系性要求。
2018年3月,我國整合多部門職能,全新組建了國家市場監(jiān)督管理總局(簡稱“市場監(jiān)管總局”)。該局牽頭負責“組織實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略”,與質(zhì)量相關(guān)的具體職能涵蓋宏觀質(zhì)量管理、統(tǒng)籌國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查、建立并組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度等方面。
堅持“質(zhì)量為先”,全國市場監(jiān)管系統(tǒng)大力實施質(zhì)量提升行動,正將質(zhì)量突破作為中國產(chǎn)業(yè)由大變強的關(guān)鍵予以重點推進,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把轉(zhuǎn)型升級的立足點真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。
近年來,全國各地大力實施質(zhì)量強(興)省戰(zhàn)略,開展質(zhì)量強市(縣)活動的市縣達到2877個,覆蓋超過全國90%的市縣行政區(qū)域,為質(zhì)量強國建設(shè)奠定有益的實踐基礎(chǔ)。特別是28個省份的180個市(區(qū)、縣)申請創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市,152個城市獲批創(chuàng)建,31個城市正式命名,質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作成為了地方推進高質(zhì)量發(fā)展的一項重要平臺和抓手,有效促進了城市質(zhì)量提升。
“解決質(zhì)量問題的終極答案”
國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施——“十四五”規(guī)劃綱要中這樣一個稍顯冷門的詞語,在業(yè)內(nèi)被譽為“解決質(zhì)量問題的終極答案”。
以此次新冠肺炎疫情管控為例,從公共場所的體溫測量設(shè)備調(diào)試,到口罩生產(chǎn)企業(yè)的標準測定,再到嚴格的進口冷鏈食品核酸檢測,計量測試、檢驗檢測、認證認可等看似陌生的質(zhì)量服務(wù),都對生產(chǎn)生活的正常運行發(fā)揮著重要作用。而提供這些質(zhì)量服務(wù)的,正是檢驗檢測機構(gòu)、計量測試中心等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。
▲ 2020年12月23日,科興中維的工作人員在新冠滅活疫苗質(zhì)檢實驗室內(nèi)進行檢驗 張玉薇攝/本刊
近年來,我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯,計量基標準體系不斷完善;標準化改革持續(xù)推進、新型國家標準體系初步建立、我國國際標準化影響力大幅提升,我國得到國際承認的校準和測量能力躍居全球第二,國際標準化貢獻率進入全球前五;認證檢測市場進一步發(fā)展并規(guī)范、合格評定合作互認成果顯著,目前頒發(fā)各類有效認證證書287.4萬余張,證書數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用充分顯現(xiàn)。
計量、標準、合格評定并稱為國家質(zhì)量基礎(chǔ)的三大支柱。計量是質(zhì)量控制的基石與根據(jù),標準化引領(lǐng)著技術(shù)進步與質(zhì)量提升,以認證認可、檢驗檢測為主要內(nèi)容的合格評定則塑造質(zhì)量品牌、建立質(zhì)量信任。
只有測得出,才能造得出;只有測得準,才能造得精。計量,是產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量優(yōu)勢的基本保證,被形象地稱為工業(yè)的“眼睛”,在產(chǎn)品生產(chǎn)全過程每個環(huán)節(jié),質(zhì)量控制水平的提升,都依賴于穩(wěn)定的計量檢測與管理。
以醫(yī)療器械為例,小到血管支架、助聽器、血壓計,大到CT、磁共振系統(tǒng)、超聲波診斷儀,都離不開計量,從研發(fā)、采購、生產(chǎn)、準入,到臨床應(yīng)用,計量貫穿醫(yī)療器械全生命周期的各個環(huán)節(jié)。
近期,市場監(jiān)管總局批準依托深圳市計量質(zhì)量檢測研究院籌建國家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)計量測試中心。通過計量測試大數(shù)據(jù)的采集和分析,將應(yīng)用端需求通過技術(shù)語言反饋至供給側(cè),助力突破醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸和測試難題,對提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有十分重要的作用。
標準引領(lǐng)質(zhì)量,先進的標準能為質(zhì)量改進提供路線圖,從而提高產(chǎn)品與服務(wù)的附加值,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);能夠帶動從基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料到關(guān)鍵工藝、重大裝備乃至整個最終產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提升。
無論是生產(chǎn)供給還是消費服務(wù),提升質(zhì)量都需要設(shè)定相應(yīng)的標準規(guī)制。近日,國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計量測試中心(蘇州)牽頭建立的1項團體標準《顯示屏防偷窺性能測試評價方法》,獲得中國計量測試學會批準立項,填補了國內(nèi)該領(lǐng)域標準的空白,對提升防偷窺性能的顯示產(chǎn)品質(zhì)量、增強顯示產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有重要作用。
質(zhì)量認證被各國在產(chǎn)品市場準入中普遍采用,為中國制造打造國際市場準入服務(wù)平臺,構(gòu)建“一個標準、一次檢測、一次認證、全球通行”的檢測認證體系,有助于我國制造業(yè)成功進入全球市場。
在江蘇,國內(nèi)首個棉花智能化檢驗實驗室今年5月在泰州市纖維檢驗院緊張建設(shè)。這一項目是國內(nèi)首套用于棉花拆包、稱重、周轉(zhuǎn)、平衡、打包、入庫留樣的自動化檢驗線,能自動完成測量、數(shù)據(jù)處理、顯示(輸出)測試結(jié)果的智能檢驗,在棉花公證檢驗領(lǐng)域具有重大價值,成為檢驗檢測行業(yè)發(fā)展的新趨勢。
做好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要在行業(yè)管理、專業(yè)認證以及標準合規(guī)等方面,設(shè)計一整套以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的基礎(chǔ)設(shè)施體系,全面提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力,為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系打造高標準規(guī)制的科學基礎(chǔ)。
市場監(jiān)管總局注重融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測等資源,大力推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。先后印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見》《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于聚焦中小企業(yè)質(zhì)量提升開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動的通知》,有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素,為中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。
柳州螺螄粉質(zhì)量服務(wù)“一站式”服務(wù)平臺、武漢“岱家山”雙創(chuàng)、泰州“泰檢易”、煙臺“NQI+服務(wù)云平臺”、海門“質(zhì)量合作社”等一系列各具特色的服務(wù)模式,幫助一大批中小企業(yè)解決了質(zhì)量難題,提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化服務(wù)效能。
例如,廣西柳州市建設(shè)螺螄粉質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺,免費培訓質(zhì)量管理及檢驗人員400余人次,通過組織科研力量集中攻關(guān),將預(yù)包裝螺螄粉的保質(zhì)期從10天提高到6個月,推動制定了螺螄粉食品安全等一系列團體標準、地方標準,助力螺螄粉產(chǎn)業(yè)從5億元產(chǎn)值躍上百億級臺階。
▲ 6月5日,工人在廣西柳州市樂哈哈食品科技有限公司生產(chǎn)車間生產(chǎn)線上包裝米粉 黃孝邦攝/本刊
此外,在科技創(chuàng)新、先進制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、消費升級、雙碳行動等重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略方向,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施也都發(fā)揮了重要的支撐作用,有效地打通科技創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)變革的演進路徑。
重拳出擊回應(yīng)民生關(guān)切
習近平總書記高度關(guān)注消費品質(zhì)量、食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、建筑工程質(zhì)量、武器裝備質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等具體質(zhì)量問題,指出“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對我們執(zhí)政能力的重大考驗”。
由于缺少專業(yè)的安全知識,消費者在消費過程中對潛在風險缺少必要了解,或更多關(guān)注產(chǎn)品功能,而缺乏必要的消費安全意識和辨別能力。強烈的信息需求和缺失的安全認知之間存在矛盾。消費者對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的更高要求,倒逼市場監(jiān)管部門進一步落實質(zhì)量監(jiān)管責任。
民以食為天,食品安全絕不能失守。近年來,市場監(jiān)管部門推動重點產(chǎn)品、重點行業(yè)質(zhì)量提升,包括加強食品安全監(jiān)管,以嬰幼兒配方乳粉、餐飲服務(wù)業(yè)、農(nóng)村市場為重點提升食品質(zhì)量安全水平。食品安全戰(zhàn)略穩(wěn)步實施,“四個最嚴”要求得到較好落實。從農(nóng)田到餐桌的全過程食品安全監(jiān)管體系逐步建立,食品抽檢實現(xiàn)4批次/千人的目標,重大食品安全風險得到控制,食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)。
特別是今年以來,聚焦民生領(lǐng)域群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注的突出問題,市場監(jiān)管部門重拳出擊,嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品、農(nóng)獸藥殘留超標食品和“山寨”酒水飲料行為,查辦了一批與群眾緊密相關(guān)、性質(zhì)惡劣的違法案件。
工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。近年來,市場監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度的同時,創(chuàng)新監(jiān)管機制,強化企業(yè)主體責任。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷強化,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、質(zhì)量安全追溯、專項整治、缺陷產(chǎn)品召回、強制性產(chǎn)品認證、產(chǎn)品傷害監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量擔保、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告和調(diào)查處理等制度日益健全。印發(fā)《全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄》,加強重點監(jiān)管。
為進一步提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的針對性和有效性,市場監(jiān)管總局3月底印發(fā)《全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄(2021年版)》,提出根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險高低,分類采取監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、風險監(jiān)測、執(zhí)法打假、認證認可、缺陷產(chǎn)品召回等措施,多措并舉、綜合施策,推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)同化。
消費品質(zhì)量安全水平,必須適應(yīng)人們消費需求的多元化、個性化、場景化趨勢。近年來,市場監(jiān)管部門通過開展兒童和學生用品安全守護行動、“網(wǎng)劍行動”、保健食品行業(yè)專項清理整治行動、打擊假冒偽劣專項行動等方式,不斷提高消費品質(zhì)量安全水平,我國市場消費環(huán)境建設(shè)和市場供給質(zhì)量水平明顯改善。
最新統(tǒng)計顯示,我國主要消費品領(lǐng)域與國際標準一致性達到95%以上,重點服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量滿意度穩(wěn)定在“比較滿意”區(qū)間。
按照產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計劃,全國市場監(jiān)管部門今年將抽查包括36種電子電器在內(nèi)的137種重點產(chǎn)品,突出流通領(lǐng)域產(chǎn)品、民生產(chǎn)品、“一老一小”產(chǎn)品的抽查,服務(wù)兒童、學生、老人等特殊群體生活學習需求,還針對電線電纜、水泥、農(nóng)用地膜等重要產(chǎn)品,在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等重點區(qū)域,開展全國聯(lián)動抽查。
加強維護消費品質(zhì)量安全,將有效促進食品、消費品和工業(yè)品技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級,推動工業(yè)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展,滿足消費者個性化、多樣化需求,正在形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。
探尋質(zhì)量強國主攻方向
抓質(zhì)量就是抓發(fā)展,謀質(zhì)量就是謀未來。
黨的十九屆五中全會對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出明確部署,要求“完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”“推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”。
——進一步完善質(zhì)量工作體制制度,激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力。持續(xù)開展質(zhì)量提升行動,提高質(zhì)量供給水平,著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,更好滿足市場需要。
2017年9月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)正式出臺,這是中國質(zhì)量發(fā)展史上首個以黨中央、國務(wù)院名義出臺的質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件?!吨笇?dǎo)意見》實施以來,中國總體質(zhì)量水平有了明顯進步。
2019年,市場監(jiān)管總局開展的小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動試點工作應(yīng)時而生,目的在于幫助小微企業(yè)建立符合行業(yè)發(fā)展和滿足自身需求的質(zhì)量管理體系,全面提高自身的質(zhì)量管理能力。
一年時間里,通過小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動服務(wù)平臺,累計為4.2萬家企業(yè)14.5萬名質(zhì)量管理人員提供免費培訓,梳理出10個行業(yè)小微企業(yè)的30個“質(zhì)量痛點”,制定小微企業(yè)建立ISO9001質(zhì)量管理體系實施指南,在全國17個省份30個行業(yè)1118家企業(yè)實施精準幫扶。
2020年,“木業(yè)之鄉(xiāng)”山東費縣在木業(yè)企業(yè)全面開展提升行動,全年新增品牌11個,完成年產(chǎn)值700億元,同比增長20.2%。
專家指出,下一步持續(xù)開展質(zhì)量提升行動,應(yīng)構(gòu)建既能發(fā)揮市場決定性作用、又能更好發(fā)揮政府作用的大質(zhì)量工作格局,推動全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,政府、市場、企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)組織、科研院所等共同參與、協(xié)同合作,做到系統(tǒng)化開展。
——健全質(zhì)量治理體系,提升質(zhì)量治理能力。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提升質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)水平,推進質(zhì)量社會共治。
從發(fā)展趨勢看,充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)加強全面質(zhì)量監(jiān)管,將成為提升質(zhì)量治理能力的有效途徑。今年5月,“浙品碼”在浙江湖州校園學生用品中推廣運用。有了“浙品碼”,家長對孩子校服生產(chǎn)企業(yè)的基本情況、產(chǎn)品合格證明、檢驗結(jié)果、服務(wù)承諾等相關(guān)信息能一目了然;有了分級分類監(jiān)管系統(tǒng),產(chǎn)品被判定為高風險后,系統(tǒng)會自動根據(jù)分級分類監(jiān)管比例確定生產(chǎn)企業(yè)覆蓋范圍,讓市場監(jiān)管工作人員更精準地開展工作……這些產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制創(chuàng)新成果,得益于浙江省大力推進的產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺建設(shè)。以數(shù)字化改革為牽引,打造產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺,推動實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方式、手段、成效變革。
——開展質(zhì)量技術(shù)幫扶服務(wù),幫助企業(yè)改進設(shè)計和制造技術(shù)。對監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、缺陷產(chǎn)品召回等各類執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,在全國深入開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”活動,找準重點質(zhì)量問題,組織實施質(zhì)量攻關(guān),推進“一次抽查、一次問診”“一次處罰、一次提升”“實施一次召回、提升一個產(chǎn)業(yè)”。
圍繞企業(yè)質(zhì)量提升堵點和痛點,實施重點領(lǐng)域質(zhì)量比對提升,推進檢測設(shè)備等質(zhì)量資源開放共享,降低中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)準入門檻……這些優(yōu)質(zhì)服務(wù)有利于廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提升質(zhì)量水平、保障質(zhì)量安全、促進質(zhì)量創(chuàng)新,助推高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來,市場監(jiān)管總局推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)“進百城入萬企”,力爭培育10個具有較強推廣示范價值的典型模式,在不少于100個城市開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點,為不少于10000家企業(yè)提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù),以質(zhì)量助推企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域提質(zhì)增效升級。下一步,將大范圍復(fù)制推廣前期試點的經(jīng)驗?zāi)J?,圍繞重點消費品領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)鏈和重點區(qū)域,解決企業(yè)質(zhì)量提升堵點和痛點,促進“六穩(wěn)”“六?!焙徒?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
質(zhì)量是經(jīng)濟社會問題,更是國家戰(zhàn)略問題。專家呼吁,要進一步加強對建設(shè)質(zhì)量強國的組織領(lǐng)導(dǎo),加快推進質(zhì)量促進立法,編制質(zhì)量強國戰(zhàn)略綱要,大力弘揚創(chuàng)新精神、誠信精神、企業(yè)家精神、工匠精神,推進先進質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法,讓追求質(zhì)量成為一種民族標識,讓質(zhì)量強國成為一種價值取向。
▲ 2020年7月3日,工程師在華為實驗室測試5G 基站設(shè)備 劉大偉攝/ 本刊
來源:新華網(wǎng)
責編:李丁丁
二審:張瑞華
三審:鄭海兵
網(wǎng)友評論網(wǎng)友評論文明上網(wǎng)理性發(fā)言,請遵守新聞評論服務(wù)協(xié)議