新華社北京8月12日電　國(guó)務(wù)院新聞辦公室12日發(fā)表《全面建成小康社會(huì)：中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的光輝篇章》白皮書。全文如下：

全面建成小康社會(huì)：中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的光輝篇章

中華人民共和國(guó)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

2021年8月

目錄

前言

一、全面建成小康社會(huì)開辟人權(quán)事業(yè)新境界

1.全面建成小康社會(huì)的光輝歷程

2.全面建成小康社會(huì)的人權(quán)內(nèi)涵

3.全面建成小康社會(huì)的人權(quán)意義

二、消除絕對(duì)貧困實(shí)現(xiàn)基本生活水準(zhǔn)權(quán)

1.貧困人口食物權(quán)得到穩(wěn)定保障

2.貧困人口飲水安全得到有力保障

3.貧困地區(qū)義務(wù)教育得到充分保障

4.貧困人口基本醫(yī)療得到有效保障

5.貧困人口住房安全得到切實(shí)保障

三、以發(fā)展促人權(quán)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利

1.疫情防控奉行生命至上

2.衛(wèi)生健康服務(wù)公平可及

3.生活質(zhì)量顯著提高

4.就業(yè)更加充分

5.公共文化服務(wù)不斷優(yōu)化

6.受教育權(quán)利得到更好保障

7.社會(huì)保障體系覆蓋全民

8.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

9.人類發(fā)展指數(shù)大幅提升

四、實(shí)行良法善治維護(hù)公民權(quán)利政治權(quán)利

1.拓展人民民主權(quán)利

2.保障人身權(quán)利

3.保障個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)

4.加強(qiáng)人權(quán)司法保障

5.保障宗教信仰自由

五、促進(jìn)社會(huì)公平保障特定群體權(quán)益

1.農(nóng)民權(quán)益保障全方位改善

2.婦女兒童老年人權(quán)益保障持續(xù)加強(qiáng)

3.少數(shù)民族權(quán)益保障進(jìn)一步完善

4.殘疾人權(quán)益保障更加有力

結(jié)束語

前言

人權(quán)是人類文明進(jìn)步的成果和標(biāo)志，尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代文明的基本精神，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈追求。中國(guó)共產(chǎn)黨是為人民謀幸福的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的100年，是爭(zhēng)取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)的100年，極大提高了中國(guó)人權(quán)文明水平，豐富發(fā)展了人類文明多樣性。

全面建成小康社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府為增進(jìn)人民福祉、提高全體人民人權(quán)保障水平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化而實(shí)施的一項(xiàng)重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。2021年7月1日，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平在北京代表黨和人民莊嚴(yán)宣告，“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)”。這是中國(guó)人權(quán)進(jìn)程中一個(gè)激動(dòng)人心的時(shí)刻、一個(gè)載入史冊(cè)的時(shí)刻、一個(gè)繼往開來的時(shí)刻。

全面建成小康社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命的真實(shí)寫照。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民奮力決勝全面小康，最終實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽到總體小康直到全面小康的歷史跨越。

全面小康是經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好的小康，是城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展、惠及全體人民的小康，是切實(shí)尊重和全面保障人權(quán)的小康。中國(guó)全面建成小康社會(huì)，夯實(shí)了人權(quán)基礎(chǔ)，豐富了人權(quán)內(nèi)涵，拓寬了人權(quán)視野，意味著人權(quán)的全面發(fā)展和全民共享，譜寫了中國(guó)人權(quán)事業(yè)的新篇章，創(chuàng)造了人類尊重和保障人權(quán)的奇跡。

一、全面建成小康社會(huì)開辟人權(quán)事業(yè)新境界

在中國(guó)，“小康”是一個(gè)古老的詞匯，指免于勞苦和匱乏，生活水平處于溫飽與富裕之間的一種較為殷實(shí)幸福的狀態(tài)。享有安寧、祥和與幸福的生活是人們自古以來的美好愿景。改革開放之初，中國(guó)根據(jù)自身具體國(guó)情提出建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，蘊(yùn)含著關(guān)注和增進(jìn)民生福祉、保障和促進(jìn)人權(quán)的豐富內(nèi)涵。全面建成小康社會(huì)開辟了全面保障人權(quán)的新時(shí)代。

1.全面建成小康社會(huì)的光輝歷程

建設(shè)小康社會(huì)是20世紀(jì)80年代以來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的宏偉戰(zhàn)略?；趯?duì)中國(guó)發(fā)展實(shí)際的分析和判斷，中國(guó)共產(chǎn)黨提出堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步。從那時(shí)起，“小康”“全面建設(shè)小康社會(huì)”“全面建成小康社會(huì)”成為中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的階段性奮斗目標(biāo)。

1979年12月，鄧小平提出建設(shè)“小康之家”的設(shè)想，創(chuàng)造性地借用“小康”這個(gè)富有中國(guó)傳統(tǒng)文化特色的概念來表述“中國(guó)式的現(xiàn)代化”的重要內(nèi)容與目標(biāo)。1982年中共十二大報(bào)告明確，從1981年到20世紀(jì)末的二十年，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，解決人民的溫飽問題。1992年中共十四大報(bào)告指出，11億人民的溫飽問題已經(jīng)基本解決，正在向小康邁進(jìn)。

2002年中共十六大報(bào)告宣告，“人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越”，并進(jìn)一步提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)：在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。

2012年中共十八大報(bào)告進(jìn)一步提出“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。2017年中共十九大報(bào)告提出決勝全面建成小康社會(huì)，要求緊扣中國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，攻堅(jiān)克難，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

2021年7月1日，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平在北京代表黨和人民莊嚴(yán)宣告，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)。

小康社會(huì)的全面建成，標(biāo)志著中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)邁出關(guān)鍵一步，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。

2.全面建成小康社會(huì)的人權(quán)內(nèi)涵

全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，也是中國(guó)人權(quán)事業(yè)全方位發(fā)展的進(jìn)程，始終體現(xiàn)和包含著解放人、保障人、發(fā)展人的戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)。

全面建成小康社會(huì)首先要保障生存權(quán)。生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)。小康社會(huì)建設(shè)將解決溫飽問題、保障生存權(quán)作為首要目標(biāo)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，人民生活質(zhì)量顯著提高，衣食住行用都有較大改善，生存權(quán)保障水平穩(wěn)步提升。

全面建成小康社會(huì)必然要實(shí)現(xiàn)各類人權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面小康強(qiáng)調(diào)保障物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明建設(shè)成果惠及人民。堅(jiān)持人權(quán)相互依存、不可分割的基本原則，既保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，又保障公民人身權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和民主政治權(quán)利，全方位增進(jìn)各類人權(quán)和基本自由。

全面建成小康社會(huì)就是要促進(jìn)所有人的人權(quán)。全面小康，本質(zhì)上是全民共享人權(quán)的小康。在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)構(gòu)建起機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和權(quán)利公平的社會(huì)公平體系，切實(shí)保障人民平等參與發(fā)展、共同促進(jìn)發(fā)展、共享發(fā)展成果。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持人權(quán)主體的普遍性，確保全面小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)；堅(jiān)持共同富裕方針，通過一部分人先富帶動(dòng)全體人民共富，讓發(fā)展成果平等惠及全民，實(shí)現(xiàn)分配正義；堅(jiān)持法律面前人人平等和不歧視原則，確保全體公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，一律、無差別地享有人權(quán)，受到同等的尊重；堅(jiān)持保護(hù)弱勢(shì)群體，以堅(jiān)定決心、精準(zhǔn)思路、有力措施，舉全社會(huì)之力，向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻，重點(diǎn)保障貧困地區(qū)、貧困人口的基本權(quán)利。

3.全面建成小康社會(huì)的人權(quán)意義

人權(quán)是善治之本。中國(guó)全面建成小康社會(huì)，始終堅(jiān)持尊重人權(quán)、保障人權(quán)、促進(jìn)人權(quán)的價(jià)值遵循，將增加人民的獲得感、幸福感、安全感作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

全面建成小康社會(huì)為人權(quán)保障與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，中國(guó)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)，穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題；破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改革收入分配格局，人民收入水平不斷提升；開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，決勝脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)對(duì)各類弱勢(shì)群體的保護(hù)；基本建立覆蓋全民的社會(huì)保障體系，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高；建設(shè)完善公共文化服務(wù)體系，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，構(gòu)建高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò)；加快生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利更加公平可及，各類主體在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等領(lǐng)域的平等參與和平等發(fā)展，更加切實(shí)和順暢便捷。

全面建成小康社會(huì)為人權(quán)保障與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)民主政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制更加完善，人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度穩(wěn)步發(fā)展。社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化建設(shè)不斷推進(jìn)，民主形式更加豐富，民主渠道更加暢通，共建共享的社會(huì)治理格局初步構(gòu)建，人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，公民權(quán)利更有保障，民主政治權(quán)利更加充分。

全面建成小康社會(huì)推動(dòng)了人權(quán)法治保障持續(xù)加強(qiáng)。“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，成為治國(guó)理政重要原則。全面推進(jìn)依法治國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制不斷健全，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。行政體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、司法體制改革取得實(shí)效，權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)有效實(shí)施。人權(quán)保障法治化水平不斷提升。

全面建成小康社會(huì)培育了全社會(huì)尊重和保障人權(quán)的文化。全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全面建成小康社會(huì)，更好構(gòu)筑了中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，文化自信得到彰顯，國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升。全面建成小康社會(huì)的過程，也是每一個(gè)人對(duì)自身價(jià)值、人格尊嚴(yán)和主體地位認(rèn)識(shí)不斷提升的過程，促進(jìn)了尊重和保障人權(quán)文化氛圍的形成。

二、消除絕對(duì)貧困實(shí)現(xiàn)基本生活水準(zhǔn)權(quán)

貧困是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府高度關(guān)注農(nóng)村貧困問題，持續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)，在消除貧困道路上不斷取得新突破。中共十八大以來，中國(guó)政府把貧困人口全部脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。

根據(jù)中國(guó)農(nóng)村居民每人每年生活水平在2300元以下（2010年不變價(jià)）的現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過中共十八大以來8年持續(xù)奮斗，到2020年底，中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國(guó)7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。中國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

1.貧困人口食物權(quán)得到穩(wěn)定保障

中國(guó)政府通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定免于饑餓的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，解決食物匱乏和營(yíng)養(yǎng)不良問題。全國(guó)糧食總產(chǎn)量由1949年的11318萬噸提高到2020年的66949萬噸。目前，全國(guó)人均糧食占有量超過474.4公斤，高于人均400公斤的國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。通過增加收入保障貧困人口糧食獲取。建立精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入，從2013年的6079元增長(zhǎng)到2020年的12588元，2013年至2020年年均增長(zhǎng)11.6%。貧困人口糧谷類食物攝入量穩(wěn)定增加，“不愁吃”問題基本解決，重點(diǎn)貧困群體健康營(yíng)養(yǎng)狀況明顯改善，免于饑餓的基本權(quán)利得以切實(shí)保障。通過營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃保障貧困兒童食物供給。實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，為集中連片特殊困難地區(qū)6－24月齡嬰幼兒每天免費(fèi)提供1包輔食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充品，截至2020年累計(jì)1120萬兒童受益。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校13.2萬所，每年惠及3800余萬名學(xué)生。

2.貧困人口飲水安全得到有力保障

2005年以來，中國(guó)政府投入大量財(cái)政資金實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，到2015年末共解決了5.2億農(nóng)村居民和4700多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決?！笆濉币?guī)劃期間，又實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，累計(jì)解決2889萬貧困人口飲水安全問題，3.82億農(nóng)村人口受益。貧困地區(qū)自來水普及率從2015年的70%提高到2020年的83%。各地通過實(shí)施水源置換、凈化處理、易地搬遷等措施，累計(jì)解決952萬農(nóng)村人口飲水型氟超標(biāo)問題。

3.貧困地區(qū)義務(wù)教育得到充分保障

深入實(shí)施《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》和《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018－2020年）》，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障，阻斷貧困代際傳遞。大力改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。全國(guó)中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到100%，擁有多媒體教室的學(xué)校比例達(dá)到95.3%。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村貧困地區(qū)任教。連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助惠及8萬多所學(xué)校、127萬名教師，累計(jì)選派19萬名教師到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)支教。建立健全學(xué)生資助體系，不斷提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，對(duì)義務(wù)教育階段建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部給予生活費(fèi)補(bǔ)助。全國(guó)每年約1.5億城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除雜費(fèi)并獲得免費(fèi)教科書，約2500萬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得生活補(bǔ)助，約1400萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶。農(nóng)村貧困家庭子女義務(wù)教育階段輟學(xué)問題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，2020年貧困縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%。

4.貧困人口基本醫(yī)療得到有效保障

實(shí)施健康扶貧工程，采取綜合措施，保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平，緩解因病致貧因病返貧問題。持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，除符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)、可不設(shè)立的外，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)行政村都有一個(gè)衛(wèi)生院和衛(wèi)生室并配備合格醫(yī)生，每個(gè)貧困縣至少有1家公立醫(yī)院；98%的貧困縣至少有一家二級(jí)以上醫(yī)院；貧困群眾常見病、慢性病基本能夠就近獲得及時(shí)診治。把貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度保障范圍，貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99.9%以上，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)施大病集中救治、慢病簽約管理、重病兜底保障等措施，農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治病種數(shù)量增加到30種，包括兒童先心病、兒童白血病、胃癌、食道癌、結(jié)腸癌、重性精神疾病等。2000多萬貧困患者得到分類救治，曾經(jīng)被病魔困擾的家庭挺起了生活的脊梁。

5.貧困人口住房安全得到切實(shí)保障

通過農(nóng)村危房改造、建設(shè)集體公租房等措施，幫助數(shù)千萬貧困農(nóng)民告別原來的破舊泥草房、土坯房等危房，住上安全房，農(nóng)房抗震防災(zāi)能力和居住舒適度得到顯著提升，農(nóng)村貧困人口住有所居和基本住房安全得到切實(shí)保障。其中，2008年至2020年，中央財(cái)政累計(jì)投入2842.5億元補(bǔ)助資金，支持2762.2萬戶建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群眾改造危房，幫助8000多萬農(nóng)村貧困人口住上了安全住房。

三、以發(fā)展促人權(quán)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利

在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，中國(guó)堅(jiān)持以發(fā)展促人權(quán)，推動(dòng)全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利、文化教育權(quán)利以及生態(tài)環(huán)境權(quán)利，人民生活更加富足安康、和諧幸福。

1.疫情防控奉行生命至上

新冠肺炎疫情是百年以來人類經(jīng)歷的最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件。中國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上，不惜付出巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)代價(jià)，在疫情暴發(fā)之初就采取最全面最嚴(yán)格最有力的防控措施，有力扭轉(zhuǎn)了疫情局勢(shì)，維護(hù)人民生命安全和身體健康。

疫情暴發(fā)初期，中國(guó)舉全國(guó)之力實(shí)施了規(guī)?？涨暗纳缶仍瑥娜珖?guó)調(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源千里馳援武漢市和湖北省。2020年1月24日至3月8日，全國(guó)共調(diào)集346支國(guó)家醫(yī)療隊(duì)、4.26萬名醫(yī)務(wù)人員、900多名公共衛(wèi)生人員馳援湖北；緊急調(diào)集4萬名建設(shè)者和幾千臺(tái)機(jī)械設(shè)備，分別僅用十多天時(shí)間就建成了有1000張病床的火神山醫(yī)院、有1600張病床的雷神山醫(yī)院和共有1.4萬余張床位的16座方艙醫(yī)院。湖北省共成功治愈3000余位80歲以上、7位百歲以上患者，多位重癥老年患者都是從死亡線上搶救回來，充分體現(xiàn)了對(duì)每一個(gè)生命的尊重和保護(hù)。

全力以赴救治患者，不遺漏每一個(gè)感染者，不放棄每一位病患者，及時(shí)出臺(tái)救治費(fèi)用保障政策，確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問題影響就醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不因費(fèi)用問題影響收治，最大程度提高了治愈率，降低了病亡率。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，不斷鞏固疫情防控成果。大力推進(jìn)新冠疫苗接種，加快構(gòu)筑免疫屏障。

2.衛(wèi)生健康服務(wù)公平可及

沒有全民健康，就沒有全面小康。中國(guó)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)，推行普惠高效的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性、便利性和可負(fù)擔(dān)性。

公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包含醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）由1978年的17萬個(gè)大幅增長(zhǎng)到2020年的102.3萬個(gè)。包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生防治、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等各種專業(yè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。公共衛(wèi)生服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享受的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由2010年的9類擴(kuò)展到2020年的12類，項(xiàng)目?jī)?nèi)容覆蓋居民生命的全過程。持續(xù)實(shí)施腦卒中、心血管疾病高危篩查、口腔疾病綜合干預(yù)、癌癥早診早治等項(xiàng)目，慢性病防控效果顯著增強(qiáng)。主要傳染性疾病得到有效遏制。通過提升免疫規(guī)劃疫苗接種率，中國(guó)在2000年消滅了脊髓灰質(zhì)炎，在2012年消除了新生兒破傷風(fēng)，在2020年消除了瘧疾，2021年被世界衛(wèi)生組織認(rèn)證為無瘧疾國(guó)家。艾滋病整體疫情控制在低流行水平，結(jié)核病成功治療率保持在90%以上。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。中國(guó)致力于建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生資源的可及性和便利性，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，居民就醫(yī)感受明顯改善。2020年，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)911萬張，其中醫(yī)院713萬張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院139萬張；衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)達(dá)1066萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師408萬人，注冊(cè)護(hù)士471萬人；全年總診療人次78.2億人次，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率達(dá)96.8%，住院分娩率為99.9%。合理配置醫(yī)療資源，構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療服務(wù)體系。取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，建立基本藥物制度，各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備優(yōu)先使用基本藥物，實(shí)行零差率銷售。

人民健康指標(biāo)穩(wěn)步改善。居民主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平。中國(guó)人均預(yù)期壽命從1981年的67.8歲增長(zhǎng)到2019年的77.3歲。嬰兒死亡率從改革開放初期的37.6‰下降到2020年的5.4‰。孕產(chǎn)婦死亡率從2002年的43.2/10萬下降到2020年的16.9/10萬，被世界衛(wèi)生組織譽(yù)為“發(fā)展中國(guó)家的典范”“婦幼健康高績(jī)效國(guó)家”?；踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法通過并實(shí)施，為全方位全周期維護(hù)人民健康、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略提供法治保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家不斷引導(dǎo)居民形成健康的生活方式。城鄉(xiāng)居民在工作之余鍛煉身體、關(guān)注飲食健康已經(jīng)成為普遍的社會(huì)風(fēng)氣。

3.生活質(zhì)量顯著提高

居民收入水平持續(xù)提升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的385元增至2020年的72000元。2020年，全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到32189元。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。2020年全國(guó)居民恩格爾系數(shù)為30.2%，比1978年降低33.7個(gè)百分點(diǎn)?；揪幼l件顯著改善。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從1978年的4.2平方米增長(zhǎng)到2019年的39.8平方米；農(nóng)村居民人均住房建筑面積從1978年的8.1平方米增長(zhǎng)到2019年的48.9平方米。城市人均公園綠地面積從1981年的1.5平方米增長(zhǎng)到2019年的14.36平方米。實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程，幫助約2億困難群眾改善了住房條件。交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)日益完善，人民出行更加安全便利。截至2020年，全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)14.6萬公里，其中高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程3.8萬公里。公路總里程達(dá)519.81萬公里，其中高速公路里程16.1萬公里。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)7354.7公里。信息化生活品質(zhì)大幅提升。中國(guó)政府大力實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓人民群眾享受更多的信息化發(fā)展成果。2020年，全國(guó)移動(dòng)電話普及率達(dá)113.9部/百人；互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%，其中農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.9%。截至2021年6月，全國(guó)已建設(shè)開通5G基站84.7萬個(gè)?；ヂ?lián)網(wǎng)在線購(gòu)物等消費(fèi)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2020年，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)7.82億，占網(wǎng)民整體的79.1%；全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額11.76萬億元，比2019年增長(zhǎng)10.9%。

4.就業(yè)更加充分

中國(guó)政府堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，突出強(qiáng)調(diào)“要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生”，致力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、體面就業(yè)、和諧就業(yè)的美好愿景。建立起覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。截至2020年，全國(guó)共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)4.58萬家，全年為2.9億人次勞動(dòng)者提供了就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)；全國(guó)就業(yè)人數(shù)為75064萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)為46271萬人。2019年，中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，連續(xù)7年保持在1300萬人以上。在新冠肺炎疫情帶來的不利影響下，2020年中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)仍達(dá)到1186萬人。民營(yíng)企業(yè)提供了80%以上城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了大量兼職就業(yè)、靈活就業(yè)崗位。勞動(dòng)者工資收入快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年均工資從1978年的615元增加到2019年的90501元。

5.公共文化服務(wù)不斷優(yōu)化

經(jīng)過40多年的發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系不斷完善，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。2020年，全國(guó)共有公共圖書館3212個(gè)，博物館5788家，文化館3321個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站32825個(gè)，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心575384個(gè)。全年出版各類報(bào)紙277億份，各類期刊20億冊(cè)，圖書101億冊(cè)（張），人均圖書擁有量達(dá)7.24冊(cè)（張）。全國(guó)廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為99.4%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為99.6%。全年生產(chǎn)電視劇202部7476集，電視動(dòng)畫片116688分鐘，故事影片531部，科教、紀(jì)錄、動(dòng)畫和特種影片119部。實(shí)施廣播電視戶戶通工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程等文化惠民工程，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，保障人民群眾基本文化權(quán)益。公共數(shù)字文化工程累計(jì)建設(shè)可供全國(guó)共享的數(shù)字資源約1274TB，數(shù)字圖書館推廣工程已覆蓋全國(guó)39家省級(jí)圖書館、376家市級(jí)圖書館，服務(wù)輻射2760個(gè)縣級(jí)圖書館。建設(shè)完善公共體育場(chǎng)、全民健身中心、體育公園、健身步道、足球場(chǎng)、多功能健身場(chǎng)地等多種類型的全民健身場(chǎng)地設(shè)施，倡導(dǎo)全民健身。2020年，全國(guó)共有體育場(chǎng)地371.3萬個(gè)，體育場(chǎng)地面積31億平方米，人均體育場(chǎng)地面積2.2平方米，行政村“農(nóng)民體育健身工程”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)37.2%。

6.受教育權(quán)利得到更好保障

中國(guó)堅(jiān)持教育公益性原則，把教育公平作為國(guó)家基本教育政策，受教育權(quán)保障水平顯著提升。全國(guó)學(xué)前三年毛入園率從2010年的56.6%提高到2020年的85.2%，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育基本普及。2020年，全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%，義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國(guó)家的平均水平。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95%以上。建立覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育的全學(xué)段學(xué)生資助政策體系，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。傾斜支持農(nóng)村教育、中西部地區(qū)教育，全國(guó)96.8%的縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，更多農(nóng)村和中西部地區(qū)孩子享受到更好更公平的教育。全國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率從2000年的42.8%提高到2020年的91.2%，超過中等偏上收入國(guó)家平均水平；高等教育毛入學(xué)率從2000年的12.5%提高到2020年的54.4%，高等教育在學(xué)總規(guī)模超過4000萬人，建成世界上最大規(guī)模的高等教育體系。

7.社會(huì)保障體系覆蓋全民

社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。2020年，全國(guó)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)3.4億人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)10.2億人，參?？?cè)藬?shù)超過13.6億人；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)23567萬人。截至2021年6月，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)46709萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)54735萬人；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)22229萬人；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)27399萬人，其中參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工9082萬人；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)23546萬人。國(guó)家還通過城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等補(bǔ)充保險(xiǎn)，在基本醫(yī)保制度之外對(duì)大病患者高額醫(yī)療費(fèi)用予以保障。構(gòu)筑以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，應(yīng)救盡救的綜合性社會(huì)救助體系。截至2020年，全國(guó)共有805萬人獲得城市最低生活保障，3621萬人獲得農(nóng)村最低生活保障，31萬人獲得城市特困人員救助供養(yǎng)，447萬人獲得農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)，全年臨時(shí)救助1341萬人次，全國(guó)共實(shí)施醫(yī)療救助18608萬人次，支出資金546.8億元。為保障受疫情影響困難群眾基本生活，2020年為困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金218億元，惠及4億人次；受疫情影響，困難群眾有244萬人新納入低保，有254萬人次獲得臨時(shí)救助。

8.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。中共十八大以來，將生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展“五位一體”總體布局，倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)公民環(huán)境權(quán)利。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣更加清新。2020年，全國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)