今年，我省在對(duì)標(biāo)國(guó)家、結(jié)合省情的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）。本期，省財(cái)政廳結(jié)合社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，梳理解讀相關(guān)政策。

一、優(yōu)化科研資金管理，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)的舉措

1、簡(jiǎn)化預(yù)算編制

進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目，將直接費(fèi)用預(yù)算科目從9個(gè)以上精簡(jiǎn)合并為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類。同時(shí)，明確直接費(fèi)用中除超過(guò)50萬(wàn)元的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需要提供明細(xì)預(yù)算。

2、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)

①在保證項(xiàng)目正常執(zhí)行和項(xiàng)目預(yù)算總額不變的前提下，設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額調(diào)減調(diào)增、設(shè)備費(fèi)預(yù)算內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、擬購(gòu)置設(shè)備的明細(xì)變化等設(shè)備費(fèi)預(yù)算及相關(guān)新增資產(chǎn)配置預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)需再向項(xiàng)目管理部門申請(qǐng)調(diào)增設(shè)備費(fèi)預(yù)算。

②除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。

3、推行經(jīng)費(fèi)“包干制”

在自然科學(xué)基金項(xiàng)目和科技創(chuàng)新人才及服務(wù)專項(xiàng)中的科技服務(wù)人才、軟科學(xué)研究項(xiàng)目探索實(shí)施經(jīng)費(fèi)“包干制”管理?！鞍芍啤表?xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理以項(xiàng)目承擔(dān)單位自我管理為主，科研團(tuán)隊(duì)可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用，不再編制項(xiàng)目預(yù)算。

4、全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度

鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位創(chuàng)新工作機(jī)制，集中聘請(qǐng)科研財(cái)務(wù)助理，采取“一對(duì)一”“一對(duì)多”“多對(duì)一”等模式確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理。所需人力成本費(fèi)用（含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金），可依規(guī)在項(xiàng)目承擔(dān)單位公用經(jīng)費(fèi)或科研項(xiàng)目間接費(fèi)用中列支。

二、加大科研人員激勵(lì)力度的舉措

1、優(yōu)化間接費(fèi)用管理

為加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度，提出了含金量更高、激勵(lì)力度更大的措施。

①提高間接費(fèi)用比例。自然科學(xué)類項(xiàng)目可按照不超過(guò)直接費(fèi)用（扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)）的一定比例核定間接費(fèi)用，其中200萬(wàn)元及以下部分，間接費(fèi)用比例為不超過(guò)40%；200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分為不超過(guò)30%；500萬(wàn)元以上至1000萬(wàn)元的部分為不超過(guò)25%；超過(guò) 1000 萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò)20%；對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過(guò)60%。軟科學(xué)研究項(xiàng)目及其他社會(huì)科學(xué)類、軟件開發(fā)類和咨詢服務(wù)類項(xiàng)目可按照不超過(guò)項(xiàng)目支出總額的一定比例核定間接費(fèi)用，其中50 萬(wàn)元及以下部分為不超過(guò) 60%；50萬(wàn)元以上至 100 萬(wàn)元的部分為不超過(guò)40%；100 萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò) 30%。

②明確項(xiàng)目承擔(dān)單位可統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，績(jī)效支出安排要與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。

2、開展科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)

擇優(yōu)開展長(zhǎng)期穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)，允許從長(zhǎng)期穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過(guò)20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由單位探索完善科研項(xiàng)目資金激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

3、加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度

為充分調(diào)動(dòng)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從以下兩個(gè)方面加大激勵(lì)力度。

①科技成果完成單位在鄂轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果時(shí)，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員可以享受科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)和稅收優(yōu)惠政策，研發(fā)團(tuán)隊(duì)可以按照不低于科技成果轉(zhuǎn)化所得凈收入的70%取得獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

②科研人員在鄂自行實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，可連續(xù)5年每年從營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于10%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍

①項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照所在地科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

②對(duì)在鄂工作1年以上且不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的外籍高層次科技人才，允許用人單位為其購(gòu)買聘期內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，并納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

三、優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)的舉措

省屬高校、科研院所要優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定，簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。項(xiàng)目承擔(dān)單位可自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)各類科研儀器設(shè)備，采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行網(wǎng)絡(luò)備案制，無(wú)需報(bào)財(cái)政部門審核。

來(lái)源：省財(cái)政廳

編輯：楊帆